國家發(fā)展與改革委員會(huì)日前發(fā)出通知,在2003年5月底前,就制訂《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》所涉及的內(nèi)容,征集各方面的意見和建議。汽車產(chǎn)業(yè)政策需要進(jìn)一步修改,乃至出臺(tái)新的政策取代原有政策,這已在業(yè)內(nèi)達(dá)成共識(shí)。但產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該怎么改?本刊特別開辟“汽車產(chǎn)業(yè)政策名家談”專欄,邀請(qǐng)汽車業(yè)知名專家撰文,以期能為新產(chǎn)業(yè)政策的制訂帶來啟示 。
自1994年《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》公布實(shí)施以來,中國汽車工業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。汽車生產(chǎn)能力大大提高,已基本滿足了國內(nèi)市場(chǎng)90%的需求。汽車生產(chǎn)技術(shù)與管理水平產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍,汽車市場(chǎng)及消費(fèi)環(huán)境大為改善,轎車已經(jīng)進(jìn)入家庭。
但隨著改革開放的深入,我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式逐步向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)配置資源的作用越發(fā)顯著,汽車消費(fèi)市場(chǎng)也在快速增長(zhǎng),這給中國汽車工業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。特別是我國加入WTO以后,政府和企業(yè)都面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),原《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展我國汽車工業(yè)的需要,亟須制訂和出臺(tái)新的政策。為此,根據(jù)國務(wù)院的要求,國家發(fā)展和改革委員會(huì)擬制訂新的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。
對(duì)于目前修改汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策中的若干問題,我談?wù)剛(gè)人觀點(diǎn)。
1.必須盡快明確汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
目前關(guān)于中國汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)有許多不同的說法,如世界汽車制造中心、民族汽車工業(yè)、國有資本占主導(dǎo)地位、世界500強(qiáng)、超越式發(fā)展等,這些目標(biāo)當(dāng)然想法都是很好的,但是如何定位,如何實(shí)施,爭(zhēng)論不休,難以取得一致意見,但是中國汽車工業(yè)發(fā)展面臨的局勢(shì)卻是要求這些必須盡快明確。由于汽車工業(yè)已經(jīng)形成全球化,后起的發(fā)展中國家汽車工業(yè)只能依靠發(fā)達(dá)汽車國家的技術(shù)和資金,在日本以后,已經(jīng)沒有其他國家能獨(dú)立發(fā)展汽車工業(yè),因此中國汽車工業(yè)只能走開放和合作的道路;中國已經(jīng)確定發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略,特別是加入WTO以后,國內(nèi)外市場(chǎng)已經(jīng)形成一體化,中國汽車工業(yè)只有在國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)上通過激烈的競(jìng)爭(zhēng)才能形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力;中國發(fā)展汽車工業(yè)的戰(zhàn)略目的首先是滿足國內(nèi)對(duì)汽車消費(fèi)的需求,離開了私人轎車消費(fèi)(或稱轎車進(jìn)入家庭),汽車工業(yè)就無法成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。從國外汽車工業(yè)發(fā)展歷史看,絕大多數(shù)國家都是先發(fā)展普通居民需要的經(jīng)濟(jì)型轎車(國民車),中國也應(yīng)該是這樣,因此從不同的產(chǎn)品層次看,中國應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展中低檔轎車,特別是有中國特色的經(jīng)濟(jì)型轎車,只有在這一層次的產(chǎn)品上才有可能實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展(當(dāng)然也要合作)。
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