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新能源生產(chǎn)資質(zhì)“高門檻”下的新勢(shì)力和各類人群

2023-04-10 09:08:35 作者:蔡金盛
日前,車和家擬斥資6.5億元收購力帆整車資質(zhì),讓業(yè)界再次聚焦新能源乘用車生產(chǎn)資質(zhì)。眾所周知,相對(duì)于其他行業(yè),汽車的技術(shù)要求很強(qiáng),國家層面也為此設(shè)置了更高的“門檻”,這也成為了新生力量難以繞開的難題。

按照目前《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》的要求,新建汽車企業(yè)要想獲得純電動(dòng)汽車的生產(chǎn)資質(zhì),需要獲得發(fā)改委的批準(zhǔn)。通過發(fā)改委審批后,獲批企業(yè)還要通過工信部《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》、《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》的審核,直到《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》上市,才正式獲得純電動(dòng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)。

可見,新興車企造車的第一道門檻是獲得國家發(fā)改委的項(xiàng)目審批。但現(xiàn)實(shí)情況是,自2017年5月22日江淮大眾獲得第15張生產(chǎn)資質(zhì)后,國家發(fā)改委就關(guān)上了資質(zhì)審批的大門,至今已近一年半未放行。

15家已獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)的企業(yè)中,僅有北汽新能源、杜云新能源、江鈴新能源、郅都、長江汽車、未來汽車、何忠新能源、奇瑞新能源、金康新能源、國能新能源10家企業(yè)獲得工信部產(chǎn)品準(zhǔn)入;在第315批擬新增企業(yè)中,河南速達(dá)有望成為第11家。后續(xù)排隊(duì)的有民安汽車、萬向新能源、土地方舟、江淮大眾。

可想而知,新興車企獨(dú)立申請(qǐng)資質(zhì)顯然不容易。但面對(duì)新車量產(chǎn)交付的臨近,以及短期內(nèi)重啟資質(zhì)審批門無望,造車新勢(shì)力不得不另辟蹊徑,或選擇貼牌生產(chǎn),或購買生產(chǎn)資質(zhì)。

代工合法但優(yōu)質(zhì)資源稀缺。

目前,蔚來、小鵬新特等企業(yè)紛紛選擇OEM模式,以加快產(chǎn)品的量產(chǎn)進(jìn)程,搶占市場先機(jī)?,F(xiàn)在,蔚來江淮工廠迎來了第10000輛量產(chǎn)車型ES8,第二款量產(chǎn)車型ES6已經(jīng)上市,未來仍將由江淮代工生產(chǎn)。選擇海馬代工的Xpeng Motors在今年雙20期間正式交付首款量產(chǎn)車型G3;新特首款車型DEV 1已從一汽轎車長春工廠下線,開始批量交付.

需要指出的是,之前一直漂流在“灰色地帶”的貼牌生產(chǎn),最近獲得了合法地位。12月6日,工信部官網(wǎng)發(fā)布《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》(50號(hào)令),其中第二十八條規(guī)定:“允許符合規(guī)定條件的道路機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)委托加工生產(chǎn),允許符合規(guī)定條件的R&D、設(shè)計(jì)企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。”

《辦法》的出臺(tái),正式明確了貼牌生產(chǎn)的合法性,對(duì)于廣大尚未獲得資質(zhì)的新興造車企業(yè)來說,無疑是一大利好。有業(yè)內(nèi)專家指出,工信部已經(jīng)明確表示,代工生產(chǎn)必然會(huì)影響部分企業(yè)的決策,但同時(shí)需要注意的是,雖然代工生產(chǎn)成本低、生產(chǎn)速度快,但高水平的工廠資源已經(jīng)比較稀缺,一些有規(guī)模的代工企業(yè)已經(jīng)被新生力量“瓜分”,或者說不愿意為新生力量代工生產(chǎn)。

獲得資格不是一勞永逸的。

除了代工,很多新勢(shì)力選擇收購“殼資源”來獲得生產(chǎn)資質(zhì)。威馬汽車率先采用了這種方法。2018年1月,威馬將威馬間接控股100%的中順汽車的生產(chǎn)資質(zhì)從遼寧轉(zhuǎn)移至其在溫州的自建工廠

今年9月底,拜騰汽車以1元的價(jià)格從一汽李霞手中收購了其全資子公司一汽華力100%的股權(quán)。雖然收購價(jià)只有1元,但拜騰汽車卻要承擔(dān)一汽華力8.55億元債務(wù)和員工工資,相當(dāng)于付出8.55億元獲得生產(chǎn)資質(zhì)。

12月17日,力帆實(shí)業(yè)(集團(tuán))股份有限公司發(fā)布公告稱,以6.5億元向重慶新帆機(jī)械設(shè)備有限公司出售旗下重慶力帆汽車有限公司100%股權(quán)。重慶新番的實(shí)際控制人為車和家,法人為車和家聯(lián)合創(chuàng)始人沈亞楠。這意味著車和家將斥資6.5億元收購力帆的整車資質(zhì)。在力帆汽車發(fā)售的同時(shí),力帆實(shí)業(yè)也再次發(fā)布公告,表示將與車主開展進(jìn)一步合作。初步合作內(nèi)容包括純電動(dòng)動(dòng)力模塊聯(lián)合研發(fā)、車載人機(jī)交互系統(tǒng)、定制車型聯(lián)合研發(fā)、車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享、后市場服務(wù)模式研發(fā)等六個(gè)部分。

從上述收購案例中不難發(fā)現(xiàn),購買生產(chǎn)資質(zhì)往往需要花費(fèi)一定的資金,但對(duì)于時(shí)間緊迫的新能源車企來說,這是快速解決其生產(chǎn)資質(zhì)的捷徑,但同時(shí)這條路上也存在不確定性。目前,很多沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得生產(chǎn)進(jìn)度的車企都面臨著資質(zhì)被撤銷的風(fēng)險(xiǎn),這也給已經(jīng)獲得資質(zhì)曲線的新動(dòng)力汽車廠商敲響了警鐘。

新政的門檻其實(shí)是“提高”了

值得注意的是,在宣布車和家收購力帆的次日(12月18日),國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了一條重大消息,即宣布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》已經(jīng)國家發(fā)改委主任辦公會(huì)審核通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2019年1月10日起施行?!兑?guī)定》對(duì)投資新能源汽車和純電動(dòng)汽車的管理辦法進(jìn)行了多項(xiàng)調(diào)整。其中,最重要的調(diào)整是純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目的審批,原來要由國家發(fā)改委審批,改為省級(jí)發(fā)改委等部門備案管理。

在很多人看來,中央審批權(quán)的下放,項(xiàng)目審批難度的降低,是純電動(dòng)生產(chǎn)資質(zhì)門檻的逐步放寬,造車新勢(shì)力自主獲得資質(zhì)的難度也將同步降低,甚至讓剛剛以6.5億元獲得力帆資質(zhì)的車和家莫名其妙地變成了“冤大頭”。

對(duì)于新規(guī)的出臺(tái),車和家CEO李想在朋友圈做了如下評(píng)論:“新政策實(shí)施后,尚未取得生產(chǎn)資質(zhì)的新造車企業(yè),只允許先生產(chǎn)3萬輛,然后才能申請(qǐng)資質(zhì)建廠。建廠的前提是省市產(chǎn)能飽和。主要是擔(dān)心目前嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題,其次是鼓勵(lì)市場上跑出來的企業(yè),比如蔚來、特斯拉?!?p>李想的言外之意可能被理解為,車和家試圖在新政設(shè)定的門檻前,通過收購解決資質(zhì)問題,從而繞過“銷售3萬輛或銷售額30億元”的申請(qǐng)門檻,按照既定的時(shí)間表推進(jìn)新產(chǎn)品的量產(chǎn)進(jìn)程。

正如聯(lián)合會(huì)秘書長崔東樹所說,“投資管理權(quán)限下放到地方政府,不是簡單的放權(quán),而是誰主管誰監(jiān)管,誰審批誰監(jiān)管。地方政府在負(fù)責(zé)審批的同時(shí)將承擔(dān)更大的責(zé)任,可以有效平衡地方政府的投資沖動(dòng),加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管?!?

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