新交法事故致死賠償問題三者險是難點
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04-11-8 17:38
] 太平洋汽車網(wǎng)
“機動車與非機動車、行人發(fā)生交通事故，機動車一方有上述行為，又沒有證據(jù)證明非機動車、行人有交通安全違法行為以及機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，由機動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任�！�
■委員
若有難點是在第三者責(zé)任險
市人大法制委員會副主任委員王嘉彥昨天向記者透露，國務(wù)院有關(guān)“第三者責(zé)任險”的規(guī)定有望在年底出臺。他在表決后接受記者采訪時說，如果說法規(guī)執(zhí)行起來有點難的話，難點集中在第三者責(zé)任險上。
王嘉彥告訴記者：“國務(wù)院有關(guān)‘第三者責(zé)任險’的規(guī)定有望在年底出臺。這樣，新交規(guī)執(zhí)行起來在法律上會有一個很好的銜接。”對于出臺前的這段時間，出了交通事故應(yīng)如何執(zhí)法，仍然是個令人尷尬的問題。王嘉彥說，這期間只能依據(jù)以前的辦法，同時要靠法院來掌握執(zhí)法的尺度，市人大常委會不可能出臺一個過渡的規(guī)定，也不可能干預(yù)法官的判案。
對于未來的“第三者責(zé)任險”，王嘉彥認為，它應(yīng)該是一個強制性的公益性的商業(yè)保險，國家既不會讓它盈利，也不會讓它有虧損。
■專家
脫離社會效率和法律理性
對于實施辦法中實行第三者責(zé)任強制險，北大法學(xué)院鄧峰博士認為，從保險角度看，保險本身就存在著嚴(yán)重的信息不對稱。一旦保險之后，被保險人就會降低預(yù)防水平，從而導(dǎo)致保險公司的賠償額大幅度上升，進一步導(dǎo)致保險費上升。第三者責(zé)任險降低了發(fā)生事故的預(yù)防水平，會導(dǎo)致其缺乏社會效率。而第三者責(zé)任險常和侵權(quán)法規(guī)則，特別是無過失責(zé)任聯(lián)系在一起，其結(jié)果是這一市場的不穩(wěn)定。
對于機動車和非機動車、行人發(fā)生交通事故的賠償責(zé)任認定，鄧峰認為脫離了社會效率和法律理性。他認為是一種不尊重法律規(guī)則自身邏輯的態(tài)度。一方面忽略了侵權(quán)法的目標(biāo)：侵權(quán)法的目標(biāo)不是簡單的分配損失，更為重要的是，應(yīng)當(dāng)將減少事故的發(fā)生，提高預(yù)防水平，從而提高整體的社會效率和社會福利為目標(biāo)。另外他認為違背了民事法律規(guī)則的最根本性準(zhǔn)則：平等。民法以平等為核心準(zhǔn)則。若賦予一方在無過失情況下受懲罰性賠償，不僅可能造成大規(guī)模的社會尋租行為，更重要的是，造成了系統(tǒng)性的歧視。
■保監(jiān)會
第三者責(zé)任險仍無時間表
10月21日，記者就第三者責(zé)任強制保險的問題采訪保監(jiān)會財產(chǎn)險部負責(zé)人郭左踐時，得到的結(jié)果是目前仍然沒有時間表。
在新《道交法》實行前夕，保監(jiān)會透露關(guān)于強制保險的相關(guān)條文已全部送到國務(wù)院法制辦，這是七易其稿之后的條文。記者昨天了解到的消息是，目前條文仍然在國務(wù)院法制辦。
國內(nèi)保險專家，中央財經(jīng)大學(xué)保險系主任郝演蘇22日對記者表示，即使北京對機動車第三者責(zé)任險的表決通過，實施起來也是非常難操作的。新交規(guī)要求保險公司在第三者責(zé)任險的保險限額內(nèi)先行賠付，但目前的問題是第三者強制險并未出臺，要求商業(yè)保險公司先行賠付，這顯然不合理。
■市民反應(yīng)
擔(dān)心執(zhí)法公正性
市民張樹亮旁聽了表決后認為，法規(guī)經(jīng)過充分的修改后，更能體現(xiàn)公平的原則。但對于法規(guī)在實施過程中的公正性，他還是有些懷疑。
市民陳曉燕說，任何一部法規(guī)在實施過程中都會存在一些問題和分歧。由于執(zhí)法人員對法規(guī)擁有一些自由裁量權(quán)，這就對執(zhí)法人員提出了更高的要求，當(dāng)然也可能增加了一些工作難度。
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