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　　引子：西洋趕驢子的人，每逢驢子不肯走，鞭子沒有用，就把一串胡蘿卜掛在驢子的眼睛之前、唇吻之上。這笨驢子以為走前一步，蘿卜就能到嘴，于是一步再一步繼續(xù)向前，嘴愈要咬，腿愈會趕，不知不覺中又走了一站。那時候它是否能吃得到這串蘿卜，就很難說了。

――錢鐘書《圍城》

　　面對瘋狂漲價的燃油，消費者在無可奈何之余，又想起了那個家喻戶曉、婦孺皆知的美麗動人的傳說故事，那就是十年懷胎，卻至今難產(chǎn)的燃油稅。從1994年1月1日，海南在全國率先把公路養(yǎng)護費、道路通行費、過橋費和運輸管理費“四費合一”，改為只征收燃油附加費，體現(xiàn)了“用路者付費，多用路者多付費”的合理收費原則，使海南成為全國第一個沒有公路收費站卡的省份，公路“三亂”現(xiàn)象從源頭上得以根治。這應該是我們國家關于燃油稅故事的起源。1997年國家頒布的《公路法》，提出以“燃油附加費來代替養(yǎng)路費”，這時燃油稅開始正式出現(xiàn)在法律文本中。

　　于是人們開始翹首企盼，結果年復一年地過去了，當年的花季少年變成了成熟的青年，而多少中年同志已經(jīng)步入了夕陽紅，經(jīng)歷了整整一代人的漫長等候，卻始終沒有分娩出燃油稅這個難產(chǎn)兒！而此期間，國內(nèi)燃油的價格卻沒有因為燃油稅的難產(chǎn)而停滯漲價，1997年國內(nèi)93號的汽油不足2元錢/升，到現(xiàn)在4.3元的單價而且還在呈現(xiàn)強勁的上升勢頭，這樣的現(xiàn)狀讓消費者心灰意冷。不過有趣的是，每到大家意志力出現(xiàn)最為薄弱的臨界點時，有關部門就會出來呼喊一聲，給大家一個永遠的承諾：2003年1月14日，國家稅務總局局長金人慶在記者招待會上向中外記者介紹，燃油稅的準備工作已經(jīng)就緒。

　　2004年11月22日，國務院發(fā)展研究中心副主任陳清泰透露，中國征收汽車燃油稅政策已經(jīng)出臺，并獲得全國人大常委會討論通過，只待時機成熟即在全國公布推行。直到不久前，我們還在媒體上看到燃油稅即將出臺的新聞。這些承諾就像驢子前面的胡蘿卜，永遠都是只能看不能吃，其作用充其量相當于一支杜冷丁，一針下去，迅速精神起來，不過時間不長又將陷入痛苦深淵，而且頻頻用藥之后，療效明顯減弱。

　　為什么不能實行燃油稅？對于這個問題的答案實在太多，來自稅務部門的解釋是：現(xiàn)在主要是由于國際油價波動較大，所以還要觀察變化�；�征部門解釋是：養(yǎng)路費的任何改變都將遷一發(fā)而動全身，它涉及到很多利益部門的協(xié)調(diào)關系。交通部門解釋是：關于燃油稅的問題并不是由交通部牽頭辦理的。還是來自國務院發(fā)展研究中心的解釋最權威：中國已制定征收汽車燃油稅方案，將擇機推行。

　　就是這個“擇機”，耗盡了我們10年的時間依然難以抉擇，如果真是國際油價波動較大而需要觀察的話，那么當年波動不大的時候為什么不實施，而現(xiàn)在油價確實波動太大了，而且波動的浪潮在逐漸升級，那么這個可憐的燃油稅豈不是要胎死腹中了？養(yǎng)路費確實遷一發(fā)而動全身，航空、水運、航海、鐵路、建設、農(nóng)業(yè)等不使用公路的部門返還問題，還有更重要的是涉及打破部門壟斷利益的挑戰(zhàn)，這些都是事實我也承認，那么這些問題現(xiàn)在究竟是如何處理的？到底做了哪些協(xié)調(diào)？十年的工作又是如何開展的？目前的進展到底如何？在大力提倡政務公開的今天，稅務局、財政部和發(fā)改委，你們能否給我一個讓我們信服的理由？

　　我們提倡燃油稅，不僅僅是因為合理的稅收取代收費，是公平社會的體現(xiàn)，同時也是為緩解我們緊張的能源提供最為有利的措施，。實行了燃油稅以后，我們可以有更充足的理由來選擇小排量的微型車，讓技術先進、油耗小的微型車成為家庭用車的主流，這就是燃油稅的功勞，正如一位經(jīng)濟學博士所說：燃油稅不僅將在調(diào)節(jié)汽車消費、發(fā)展節(jié)能技術方面發(fā)揮效果，還能有效地對社會上存在的奢侈消費“糾偏”，從而鼓勵節(jié)儉、樸素消費，并使更多社會財富向生產(chǎn)領域集中。這是一個多么美好的前景呀，這也正是黨中央國務院大力倡導建設“節(jié)能型”社會的真正體現(xiàn)。

　　正當我又一次陷入了憧憬美好的未來的沉思時，一則新聞再次讓我從夢中驚醒，新聞題目為《業(yè)內(nèi)人士分析燃油稅開征后過橋過路費仍將保留》，業(yè)內(nèi)專家說如果國內(nèi)普遍開征燃油稅，過路費、過橋費還會照收不誤。我再次跌入了痛苦的深淵！我發(fā)現(xiàn)，我企盼已久的燃油稅，在其逐漸成形的過程中，已經(jīng)完全脫離了我們預期的軌道，完全失去了存在的意義：一是燃油稅率將在30％至100％，加上目前高昂的油價，稅后的價格會讓你望而生畏！

　　其次，我們不會有夢想中的一馬平川的海南模式，公路上大大小小的收費站將依然存在，它們?nèi)鐝堉�大嘴的獅子等候著本來已經(jīng)在滴血的你，你難道還敢舍生取義？目前國內(nèi)的道路，不過國道、省道還是羊腸小道，統(tǒng)統(tǒng)都是貸款建設，所以他們有充足的理由繼續(xù)收費，因為他們要歸還貸款，至于收到的費用是否真的“收支兩線”完全用于還貸，還是被改用、挪用另作他用，我們根本無從得知，我們只知道這樣交費的日子很漫長，大概需要等待20多年的時間，到那個時候，我牙齒也掉了，眼睛也花，背也駝了，已經(jīng)只能夠忘車興嘆了，但是我依然還在唱：我能想到最漫長的事，就是和你一起慢慢變老，直到我們哪里去不了……

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