賈新光:燃油稅說清了 養(yǎng)路費(fèi)說不清
2007年1月14日,中國(guó)政法大學(xué)行政法學(xué)教授高家偉,給交通部李盛霖部長(zhǎng)發(fā)去了一封公開信。高家偉提出了幾個(gè)問題:“每年的養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)征數(shù)額是多少?實(shí)際征收上來的數(shù)額又是多少?實(shí)際征收上來的養(yǎng)路費(fèi)又用到哪里去了?我們不需要含糊的百分比數(shù)字,我們需要一個(gè)經(jīng)得起國(guó)家審計(jì)、車主問責(zé)的數(shù)字。” 但是交通部從來沒有給個(gè)說法。
2008年2月12日陸偉明在中國(guó)憲政網(wǎng)上說:2006年全國(guó)汽車保有量應(yīng)該是5100多萬(wàn)輛。按1500元/年算,那么全國(guó)在2006年收取的養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)該是765億元,加之其中有2000萬(wàn)輛是大客或貨車,所以全國(guó)每年的養(yǎng)路費(fèi)收入大約在1000億左右。
這個(gè)算法是不對(duì)的。
根據(jù)公安部網(wǎng)站,截止到2008年6月底,全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量為16571.33萬(wàn)輛。其中,汽車6122.18萬(wàn)輛,摩托車8886.64萬(wàn)輛,掛車9..06萬(wàn)輛,上道路行駛的拖拉機(jī)1463.38萬(wàn)輛,其他機(jī)動(dòng)車2.08萬(wàn)輛。
根據(jù)《山東省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》, 養(yǎng)路費(fèi)按費(fèi)率和費(fèi)額兩種方式征收。
對(duì)具有完備運(yùn)輸計(jì)劃、行車記錄、統(tǒng)計(jì)資料,能夠準(zhǔn)確反映營(yíng)運(yùn)收入總額,縣以上交通部門的專業(yè)公路運(yùn)輸企業(yè),按營(yíng)運(yùn)收入總額的15%計(jì)征。對(duì)實(shí)行承包后難以掌握營(yíng)運(yùn)收入的,以及專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)的非營(yíng)運(yùn)車輛則按費(fèi)額計(jì)征。
1、客貨汽車(含簡(jiǎn)易汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車)每月每噸位160元。
客車比照同類型貨車底盤標(biāo)記的載重噸位計(jì)征,無載重噸位比照的,按最高載客人數(shù)每10人座折合1噸位計(jì)征(不足5人的按5人計(jì),5人以上不足10人的按10人計(jì));客貨兩用汽車按核定載貨噸位與載客座位折合噸位合并計(jì)征(雙排座汽車屬貨車,按核定載重噸位計(jì)征);
2、下列車輛按月費(fèi)額160元減征;
。1)汽車拖帶的掛車(全掛車),按月費(fèi)額的70%計(jì)征;
(2)大型平板車核定載重噸位20噸以下(含20噸)的征全費(fèi),20噸以上的部分減征50%;
。3)不能載客、載貨的特種車輛按其自重(包括固定裝置重)噸位減征50%;
。4)第九條第一款核定單位免征養(yǎng)路費(fèi)以外的自用客。貨汽車減征50%(其中大型客貨汽車按省級(jí)單位4輛、地市級(jí)單位3輛、縣處級(jí)單位2輛減征);
(5)有自建自養(yǎng)專用公路(納入公路部門統(tǒng)計(jì)里程的道路,不包括生產(chǎn)作業(yè)使用的道路)單線里程在20公里以上的企事業(yè)單位的自用客貨汽車,按每月每噸位128元計(jì)征,掛車按每月每噸位50元計(jì)征;
。6)公共汽車、電車跨行公路在10公里以內(nèi)的,按月費(fèi)額的1/3計(jì)征;跨行公路10公里以上,20公里以下的按月費(fèi)額的1/2計(jì)征;跨行公路20公里以上的按全額計(jì)征;
3、輪式拖拉機(jī)有標(biāo)準(zhǔn)噸位的,大拖拉機(jī)按汽車月費(fèi)額的50%計(jì)征、小拖拉機(jī)按汽車月費(fèi)額的40%計(jì)征;無標(biāo)準(zhǔn)噸位的按發(fā)動(dòng)機(jī)每20馬力折合1噸位計(jì)征(不足10馬力按10馬力計(jì),10馬力以上不足20馬力的按20馬力計(jì));
4、正三輪摩托車(含簡(jiǎn)易三輪機(jī)動(dòng)車)按每月每車45元計(jì)征;側(cè)三輪摩托車按每月每車10元計(jì)征;二輪摩托車按每月每車8元計(jì)征;