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全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任郭榮昌

　　政協(xié)委員反思去年“油荒” 認(rèn)為部分壟斷行業(yè)危害公共利益 監(jiān)管機(jī)制存嚴(yán)重缺陷

　　汽車排長(zhǎng)隊(duì)加油、限量加油，繼而是加油站無(wú)油可加，汽車拋錨，人們的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響……回想去年持續(xù)兩個(gè)多月的廣東“油荒”，日前，全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任郭榮昌委員在政協(xié)大會(huì)上高聲疾呼：對(duì)于壟斷行業(yè)危害公共利益的問題，必須予以高度警惕。

  　出口大增：全社會(huì)埋單

　　面對(duì)“油荒”，人們要問：油都到哪兒去了？郭榮昌說，據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，去年前6個(gè)月我國(guó)總共出口759萬(wàn)噸成品油，同比大幅增長(zhǎng)48.6%，而同期成品油進(jìn)口卻從前年上半年的增長(zhǎng)34.1%轉(zhuǎn)變?yōu)橄陆?1.1%，至1570萬(wàn)噸，6月份的同比降幅更是達(dá)到了22.6%。也就是說，國(guó)內(nèi)一邊在鬧“油荒”，一邊卻大量把油賣到境外去。

　　為什么不把油賣給國(guó)內(nèi)老百姓，卻要把油賣到境外去？郭榮昌分析說，究其原因，一是國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上漲的幅度跟不上國(guó)際原油價(jià)格的漲幅，大幅出口石油有利可圖；二是石油壟斷巨頭錯(cuò)誤估計(jì)了油價(jià)波動(dòng)方向，試圖等待油價(jià)回落再購(gòu)入�！斑@是買賣的決策性失誤，去年國(guó)際油價(jià)越升越高，整個(gè)社會(huì)正在為這一失誤埋單�！�

　　超額利潤(rùn)：損害公眾利益

　　“‘油荒’過后，最大的獲利者就是石油巨頭�！惫鶚s昌說，2004年中石油、中石化兩大集團(tuán)獲得2000多億元的利潤(rùn)，而僅2005年上半年，中石油就完成利潤(rùn)1029.27億元。

　　“企業(yè)追逐利潤(rùn)最大化，本無(wú)可厚非。但石油壟斷巨頭不能忘記了其不同于一般民營(yíng)企業(yè)的國(guó)有壟斷企業(yè)身份，不能忘記了它們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共職能�！惫鶚s昌直言，這些壟斷巨頭對(duì)內(nèi)幾乎擁有全部油氣資源，對(duì)外則壟斷著石油進(jìn)口權(quán)，享有其他企業(yè)根本無(wú)法想像的壟斷性權(quán)力。當(dāng)國(guó)際油價(jià)市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)的時(shí)候，壟斷巨頭應(yīng)當(dāng)責(zé)無(wú)旁貸地起到穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的作用，為國(guó)分憂。

　　“然而，在公共利益需要的時(shí)候，它們并未很好地履行自己的職責(zé)，反而嚴(yán)重?fù)p害了公眾的利益。”郭榮昌指出。

　　壟斷監(jiān)管：機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷

　　一些壟斷行業(yè)在享受著巨額制度性補(bǔ)貼的同時(shí)，卻不顧公共利益，完全以利潤(rùn)為唯一追求目標(biāo)。郭榮昌指出：“這說明國(guó)有壟斷行業(yè)監(jiān)管機(jī)制還存在著嚴(yán)重缺陷�！�

　　郭榮昌認(rèn)為，出于維護(hù)國(guó)家安全、保證公共利益的需要，國(guó)家對(duì)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的少數(shù)領(lǐng)域?qū)嵭袎艛嘟?jīng)營(yíng)是必要的。但同時(shí)必須對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)管和約束�！叭绻麑�(duì)其縱容不管，助長(zhǎng)其利己主義行為和霸道作風(fēng)，那么這次華南地區(qū)的‘油荒’極有可能就是明天其他地區(qū)的翻版；而這種‘油荒’不但仍會(huì)發(fā)生，還將演繹成‘電荒’‘煤荒’等等�！�