全國人大代表王鳳英2012兩會議案建議之二：

　　加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)體系建設(shè)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略

　　背景：產(chǎn)品質(zhì)量問題備受關(guān)注 技術(shù)研發(fā)水平較低是根源

　　質(zhì)量安全已經(jīng)成為眼下中國社會共同關(guān)注的問題，不管是瘦肉精、毒奶粉等關(guān)系普通百姓生活質(zhì)量的食品安全問題，還是樓脆脆、動車事故等工程質(zhì)量問題，還是天價海鮮、旅游陷阱等服務(wù)業(yè)“黑幕”，歸根結(jié)底都是各個行業(yè)的質(zhì)量問題。

　　改革開放以來，我國產(chǎn)品質(zhì)量整體水平不斷提升，已成為世界制造大國。但目前還存在質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)提升質(zhì)量內(nèi)在動力不足、產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高滯后于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長等問題，這些問題制約了我國由制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。亟需政府采取有效措施，引導(dǎo)和推動企業(yè)以世界先進(jìn)水平為目標(biāo)，不斷提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平，不斷提升我國產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

　　近年來發(fā)生的與人們生活息息相關(guān)的質(zhì)量問題，如食品、建筑、道路、公共交通工具等的質(zhì)量問題，不僅在社會引起廣泛關(guān)注，還在國際社會產(chǎn)生了巨大影響，部分中國產(chǎn)品質(zhì)量問題破壞了市場秩序和社會公正，危害人民群眾生命健康安全，甚至損害了國家信譽(yù)和形象。

　　幾乎所有的企業(yè)對外宣傳的宗旨中都有“質(zhì)量”這個詞，隨著對產(chǎn)品質(zhì)量問題認(rèn)識得深入，很多企業(yè)發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品質(zhì)量、特別是工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，不僅要在制造環(huán)節(jié)、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，更需要在產(chǎn)品設(shè)計環(huán)節(jié)充分考慮質(zhì)量因素。因?yàn)槿绻麤]有好的設(shè)計，設(shè)計本身不是高質(zhì)量的，即使制造能力再強(qiáng)、檢驗(yàn)水平再高，也于事無補(bǔ)。

　　目標(biāo)：以技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)為保障 實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略

　　一個企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，既關(guān)乎消費(fèi)者利益，也關(guān)乎企業(yè)的生存。一個行業(yè)的整體產(chǎn)品質(zhì)量，則關(guān)乎行業(yè)形象，也是國家形象的組成部分。

　　今年2月6日，國務(wù)院頒布了《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》，這是繼1996年頒布實(shí)施《質(zhì)量振興綱要(1996年-2010年)》后，國務(wù)院再出臺質(zhì)量發(fā)展的中長期規(guī)劃。為進(jìn)一步落實(shí)中央部署，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須加快我國創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)體系的建設(shè)。

　　好的質(zhì)量，首先是研發(fā)和設(shè)計出來的。近幾年一些嚴(yán)重的產(chǎn)品質(zhì)量問題，大多與前期設(shè)計缺陷有關(guān)。傳統(tǒng)質(zhì)量理念則倡導(dǎo)通過在生產(chǎn)過程控制和生產(chǎn)之后的質(zhì)量檢驗(yàn)的方式進(jìn)行質(zhì)量管理。提出“好的質(zhì)量源于設(shè)計”的國際著名質(zhì)量大師田口玄一博士認(rèn)為，可通過事先的“試驗(yàn)設(shè)計”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的最優(yōu)產(chǎn)品組合、最優(yōu)質(zhì)量以及最低價格。把質(zhì)量管理的理念大大提升，從源頭上解決問題。正是秉承預(yù)先設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量的理念，日本汽車在上個世紀(jì)70~90年代逐漸超越美國同等產(chǎn)品的制造和質(zhì)量水平，提升了國際競爭力。

　　以汽車行業(yè)為例，過去，國內(nèi)汽車行業(yè)提技術(shù)創(chuàng)新比較多，對提升產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)注比較少，而且很少把二者放在一起。汽車行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，提升質(zhì)量不僅僅是制造、管理環(huán)節(jié)的問題;從整個產(chǎn)業(yè)鏈來看、從長遠(yuǎn)來看，決定汽車產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素是技術(shù)。制造、管理只能解決一時問題，重視技術(shù)研發(fā)、建立自己的創(chuàng)新研發(fā)體系，才是解決質(zhì)量提升問題的根本之道。

　　建議：建立鼓勵創(chuàng)新研發(fā)體系建設(shè)和保障產(chǎn)品質(zhì)量的機(jī)制

　　雖然部分企業(yè)已經(jīng)意識到構(gòu)建創(chuàng)新研發(fā)體系對提升產(chǎn)品質(zhì)量的重要作用，但是這個觀念沒有在社會更廣泛領(lǐng)域達(dá)成共識，需要政府對技術(shù)創(chuàng)新改善質(zhì)量的重要作用進(jìn)行宣傳，更需要政府相關(guān)部門通過激勵機(jī)制支持鼓勵企業(yè)通過加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)體系建設(shè)和提升技術(shù)實(shí)力，保障產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

　　1、 建立國家質(zhì)量獎勵制度，設(shè)立“中國質(zhì)量獎”

　　世界各國政府對質(zhì)量的獎勵方式主要是設(shè)立國家質(zhì)量獎。目前，已有88個國家設(shè)立了“國家質(zhì)量獎”。為了進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定和國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》的要求，建議借鑒國外政府質(zhì)量獎勵經(jīng)驗(yàn)，建立我國質(zhì)量獎勵制度，設(shè)立“中國質(zhì)量獎”，以此激勵我國企業(yè)不斷提高質(zhì)量、追求卓越管理，增強(qiáng)競爭能力，推行先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)個人。

　　2、 創(chuàng)建優(yōu)秀品牌培育激勵機(jī)制，保障產(chǎn)品質(zhì)量提升

　　加大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保護(hù)力度，建設(shè)有利于品牌發(fā)展的長效機(jī)制和良好環(huán)境。支持企業(yè)依托技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開拓海外市場，實(shí)施品牌經(jīng)營和市場多元化戰(zhàn)略，打造世界知名品牌。建立品牌建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌價值評價制度，完善與國際接軌的品牌價值評價體系，增強(qiáng)品牌價值評價國際話語權(quán)。

　　建議國務(wù)院質(zhì)量行政主管部門大力推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，恢復(fù)啟動中國名牌產(chǎn)品評價工作。2008年迄今，中國名牌產(chǎn)品評價工作處于暫停狀態(tài)，各地政府、企業(yè)、社會各界對中國名牌評價工作能否繼續(xù)開展非常關(guān)注。因此建議恢復(fù)啟動中國名牌產(chǎn)品評價工作，采取多種措施，推出一批我國的知名品牌，并重點(diǎn)扶持和培育，擴(kuò)大名牌戰(zhàn)略工作和中國名牌的影響。只有這樣才能恢復(fù)消費(fèi)者對自主品牌的信心，才能增強(qiáng)地方政府的重視程度，促使企業(yè)更加堅(jiān)定不移的提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，與世界知名品牌抗衡和競爭。

　　3.對通過研發(fā)提升產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目，給與財政支持和稅收優(yōu)惠

　　通過創(chuàng)新研發(fā)體系提升產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)在研發(fā)環(huán)節(jié)的投入具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，因?yàn)槠髽I(yè)邊際收益小于社會邊際收益。為了增加由于企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動產(chǎn)生的社會總福利，政府應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)恼叽胧?，降低研發(fā)部門創(chuàng)新的研發(fā)邊際成本，以此才能激勵企業(yè)增加研發(fā)努力水平，提高創(chuàng)新水平。

　　政府最直接的激勵措施便是對企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的研發(fā)活動進(jìn)行資助。我們建議政府有關(guān)部門作相關(guān)調(diào)查，出臺標(biāo)準(zhǔn)界定何種是“提升產(chǎn)品質(zhì)量的研發(fā)活動”，并對此類活動和相關(guān)投入給予直接財政補(bǔ)貼和間接的稅收優(yōu)惠?？稍O(shè)立國家發(fā)展專項(xiàng)資金，支持企業(yè)質(zhì)量攻關(guān)。為了鼓勵科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)科技進(jìn)步，建議將原僅對外資研發(fā)中心以及國家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程技術(shù)研究中心等機(jī)構(gòu)進(jìn)口科技開發(fā)用品享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅的政策延伸至省級認(rèn)定的企業(yè)內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　4. 將質(zhì)量統(tǒng)計指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)布指標(biāo)體系并對地方政府進(jìn)行考核

　　國務(wù)院統(tǒng)計部門會同國務(wù)院質(zhì)量行政主管部門，將質(zhì)量統(tǒng)計指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計發(fā)布指標(biāo)體系并對地方政府進(jìn)行考核。通過統(tǒng)計和考核，推動地方政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中由注重“量”轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅?ldquo;質(zhì)”，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

　　5、對通過技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)，可樹立為行業(yè)典范進(jìn)行褒獎弘揚(yáng)

　　在社會廣泛層面，還沒有形成通過技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品質(zhì)量的觀念。因此，建議政府有關(guān)部門加大對通過技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品質(zhì)量的宣傳力度，在社會上樹立以技術(shù)提升產(chǎn)品質(zhì)量的觀念，在各個領(lǐng)域選擇企業(yè)或個人作為典型。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，設(shè)立“中國質(zhì)量獎”，能極大地增強(qiáng)企業(yè)的榮譽(yù)感和勇于競爭的信心，提升廣大企業(yè)的質(zhì)量管理理念和水平。同時，也體現(xiàn)政府對提高質(zhì)量的主張，代表著一個國家對高質(zhì)量的追求。堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，增強(qiáng)質(zhì)量競爭力，以質(zhì)量占有市場，加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)，發(fā)揮創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，使我國更快地躋身世界質(zhì)量強(qiáng)國之列，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

　　全國人大代表王鳳英2012兩會議案建議之三：

　　建議把交通安全教育納入青少年義務(wù)教育

　　近年來，隨著我國汽車工業(yè)的快速發(fā)展，汽車保有量迅速增加，讓更多的人們開始享受到汽車文明帶來的高質(zhì)量的生活。但是同時我們也必須清醒地看到，我國在汽車文明逐漸繁榮的同時，也產(chǎn)生了許多矛盾和不和諧因素，尤其是隨著交通事故的頻繁發(fā)生，社會管理層面上出現(xiàn)很多亟待解決的問題。

　　近兩年的一系列事件表明，交通事故極易演變成社會事件。2011年有多起觸發(fā)公眾討論的社會事件，其本質(zhì)就是交通事故。比如2歲的小悅悅相繼被兩車碾壓，十余名路人路過但都視而不見，最后拾荒老人上前施以援手，引發(fā)網(wǎng)友廣泛熱議;藝術(shù)家李雙江之子開車與人發(fā)生口角，隨即下車打人，在互聯(lián)網(wǎng)上遭到了一邊倒的譴責(zé)。這些由交通事故演變而來的社會事件，給社會主流價值觀帶來了一定的沖擊，都能在短時間內(nèi)成為輿論關(guān)注度最高的話題。由此可見，交通事故無小事，特別在社會轉(zhuǎn)型期的今天，各種社會矛盾疊加，由交通事故演變出的社會事件，也正在成為社會不穩(wěn)定因素之一。

　　“我爸是李剛”、“藥家鑫事件”、“李雙江兒子打人事件”等社會事件在2010年、2011年的相繼發(fā)生，體現(xiàn)出一個新的變化——近年來汽車消費(fèi)呈現(xiàn)出年輕化的趨勢。隨著進(jìn)入新世紀(jì)以來汽車工業(yè)的井噴式發(fā)展，越來越多的年輕消費(fèi)者成為汽車用戶。在車輛保有量迅速增加的背景下，青少年汽車用戶的不斷擴(kuò)大既是趨勢，也是未來很長一段時期的發(fā)展特點(diǎn)。但針對青少年的交通安全培訓(xùn)、以及與汽車相關(guān)的素質(zhì)教育還顯得非常滯后。僅僅基于駕校交通法規(guī)的粗淺教育，顯然不能解決年輕消費(fèi)群體應(yīng)對汽車社會所需的綜合素質(zhì)教育需求。

　　事實(shí)上，青少年群體還是交通事故的主要受害者之一。由于各種因素的限制，我國道路交通安全狀況形勢嚴(yán)峻。據(jù)公安部交通管理局統(tǒng)計，我國2010年，全國共發(fā)生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受傷，約占全球道路交通事故死亡人數(shù)的五分之一，居世界各國之首。

　　與此同時，我國每年有超過1.85萬14歲以下少年兒童死于道路交通事故，死亡率是歐洲的2.5倍，美國的2.6倍。在涉及少年兒童的交通事故中，超過四分之三是少年兒童在路面上受到傷害，其中一半以上是由于少年兒童自身違法行為引起。中午和下午放學(xué)時段，是事故的高發(fā)時段，且事故一般發(fā)生在步行、騎車及乘車時。

　　國家統(tǒng)計局的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，我國民用汽車保有量達(dá)到10578萬輛，比上年末增長16.4%，其中私人汽車保有量7872萬輛，增長20.4%。按照測算，2012年我國私人汽車擁有量將超過8650萬輛，百戶家庭汽車擁有量將達(dá)到20輛。可想見，未來年輕消費(fèi)群體在汽車使用人群中所占比例還將進(jìn)一步擴(kuò)大，沒有一系列的交通與汽車文明素質(zhì)教育的跟進(jìn)，勢必會阻礙我國汽車社會的和諧發(fā)展。

　　我國現(xiàn)行教育體系中，青少年的交通安全教育相對薄弱。而處在青春期的青少年，由于自身特點(diǎn)，對交通環(huán)境不會給予過多關(guān)注、難以集中注意力，客觀上成為城市道路交通中的弱勢群體，極易受到交通事故的傷害。有些青少年對交通法律法規(guī)意識淡薄，交通安全意識和交通文明意識不強(qiáng)，他們不守法、不文明的交通行為，還對其他交通參與者造成了極大的安全隱患。

　　目前，圍繞青少年的交通安全培訓(xùn)與活動，交通管理部門、基層社區(qū)、一些汽車廠商已經(jīng)開展了一些工作。因?yàn)檫@項(xiàng)工作原本就處于起步階段，而且多半屬于各部門、各單位的自發(fā)行為，并不能夠使青少年的交通安全教育常態(tài)化、科學(xué)化。

　　從國際上看，歐美發(fā)達(dá)國家在義務(wù)教育階段對青少年有著多層次體系化的交通安全教育，很多國家的交通安全教育是從學(xué)齡前就開始的。比如，丹麥高度重視交通安全。當(dāng)孩子兩歲半時，即開始接受交通安全教育，并被邀請加入兒童交通俱樂部;六歲時，開始在學(xué)校接受交通安全教育;八歲時開始為實(shí)現(xiàn)交通安全目標(biāo)所應(yīng)該采取的行動、預(yù)防和減少交通事故的手段和措施。瑞典的交通安全教育同樣是從幼兒抓起，當(dāng)幼兒2周歲時，幼兒園對孩子進(jìn)行交通安全教育，使他們掌握交通法規(guī)最初步、最基本的知識。

　　我國現(xiàn)在有必要為處于學(xué)齡期的青少年，聯(lián)動交通管理部門、社區(qū)、以及汽車廠商三方，開展各種方式的交通安全教育，并將交通安全教育內(nèi)容寫進(jìn)義務(wù)教育，使之成為一項(xiàng)基本的教育義務(wù)，則可以在源頭上對交通事故的發(fā)生起到預(yù)防作用，以此構(gòu)建和諧的汽車社會。

　　為解決這一系列的問題，綜合提出如下建議：

　　1. 將青少年交通安全教育內(nèi)容寫進(jìn)義務(wù)教育法

　　建議在義務(wù)教育階段開設(shè)一定課時的交通安全教育課程。讓學(xué)生知道各種常見的交通信號、標(biāo)志和標(biāo)線，知道有關(guān)交通常識，懂得應(yīng)自覺遵守交通規(guī)則。讓學(xué)生了解交通事業(yè)的重要性，培養(yǎng)學(xué)生文明交通、愛護(hù)交通設(shè)施的意識。目前，甘肅省政府已出臺《甘肅省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》，要求教育部門將道路交通安全教育納入義務(wù)教育的正常教學(xué)計劃。組織師生員工開展道路交通安全教育和宣傳活動，提高師生安全出行意識和能力，并鼓勵在小學(xué)推行小黃帽路隊(duì)制。此外，山東陵縣在2008年已經(jīng)在全縣范圍內(nèi)將青少年交通安全教育納入義務(wù)教育范圍，各學(xué)校開設(shè)交通安全教育課，每周每班一課時，明確交通安全教育的目標(biāo)，使學(xué)生交通法規(guī)和安全常識應(yīng)知慮達(dá)到95%以上，并將交通安全按教育納入學(xué)生期中、期末考試內(nèi)容。

　　2.在中小學(xué)普遍開展的應(yīng)急避險演習(xí)科目中，加入“校車逃生”等科目

　　建議學(xué)校制定階段性交通安全教學(xué)方案，根據(jù)各年齡段展開不同層次、不同方式的交通教育工作。比如，將校車行進(jìn)中遇到火災(zāi)、車禍等突發(fā)事件時，如何正確逃生及避險的知識進(jìn)行推廣，在有校車的學(xué)校進(jìn)行普及。目前這一科目已被納入了北京市中小學(xué)生的安全培訓(xùn)。上海、新疆等地也陸續(xù)開展了這項(xiàng)工作。

　　3.交通管理部門與中小學(xué)校以及高校合作，從一年級開始就進(jìn)行行人、自行車、汽車安全教育

　　除在教室宣教外，還要到實(shí)際現(xiàn)場教授駕車(需達(dá)到法定年齡)，同時提倡中學(xué)生鼓勵父母積極參加安全駕駛項(xiàng)目。學(xué)校定期邀請交警現(xiàn)場教學(xué)，通過真實(shí)的錄像場面和事故現(xiàn)場，以及對被撞車輛情景場面的講解分析，對青少年形成警示效果。

　　4.在高校固定開設(shè)與汽車社會有關(guān)的自修課程

　　近年來的一部分由交通事故引發(fā)的社會事件，都折射出我國在汽車社會的公民素質(zhì)培養(yǎng)上缺乏引導(dǎo)。為了彌補(bǔ)大學(xué)生這一潛在汽車消費(fèi)群體在汽車社會修養(yǎng)上的普遍缺失，在高校廣泛設(shè)置有關(guān)汽車社會的自修課程就顯得極為重要，比如行車禮儀等等。

　　5、加強(qiáng)交通事故社會救助基金的執(zhí)行管理，使其真正發(fā)揮作用

　　縱觀很多交通事故肇事者選擇事后逃逸、路人見死不救的現(xiàn)象，以及“撞傷不如撞死”的肇事者冷漠心態(tài)，其間反映出的不單是我國道路交通參與者的素質(zhì)問題，也折射出我們社會公共醫(yī)療資源的及公共醫(yī)療救助的匱乏不足。

　　交通事故的受害者，不僅僅是受害者一方，不少肇事者的家庭也因此陷入困境，交通事故社會救助基金制度的建立，可以降低交通事故的傷害。

　　事實(shí)上，此前我國的道路交通安全法已出臺了道路交通事故社會救助基金制度，對搶救費(fèi)用超過強(qiáng)制保險限額、肇事車輛未購買強(qiáng)制保險以及肇事車輛逃逸尚未查獲等事故中，第三人遭遇的醫(yī)療費(fèi)困難給予特別經(jīng)濟(jì)支持。但是，自該法生效以來，救助基金制度并未真正有效實(shí)施。建議制定更具操作可行性的相關(guān)細(xì)則，并加強(qiáng)對基金執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，使這一制度真正發(fā)揮好它的社會效益。

　　6、加強(qiáng)對交通違法行為的執(zhí)法管理，出臺更為嚴(yán)格的處罰措施

　　對比交通秩序好、交通行為規(guī)范的國家和地區(qū)，可以發(fā)現(xiàn)，這些國家往往都有著完善的交通管理制度，對于違章違法的交通行為處罰力度也非常嚴(yán)格。

　　而長期以來，我們對于文明交通行為多口頭倡導(dǎo)，對于違章違法的交通行為，多是運(yùn)動式查處，時緊時松，缺乏持久性。

　　去年以來，對于酒后駕車違法行為加大處罰力度，開了一個比較好的頭，今后希望在違章停車、超速、逆行、遮擋號牌等違章違法交通行為方面有更嚴(yán)格的處理措施，尤其是對受害者為青少年的交通事故處理。

　　7、為應(yīng)對汽車社會的加速到來，國家應(yīng)有更系統(tǒng)、全面的基礎(chǔ)管理規(guī)劃

　　由汽車消費(fèi)大國向汽車工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，是企業(yè)、行業(yè)與政府的共同心愿。在全力打造汽車強(qiáng)國同時，構(gòu)建一個和諧穩(wěn)定的汽車社會，應(yīng)是我們發(fā)展汽車文明的題中之義。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，還需從能源、環(huán)保、公共安全、城市建設(shè)、道路交通，到公民基礎(chǔ)素質(zhì)教育、法律法規(guī)與政策完善，都應(yīng)有立意更高的戰(zhàn)略規(guī)劃，有更貼近百姓生活的、體系化的法制體系和政策規(guī)章的配套完善。這種規(guī)劃與完善，對于提升中國的整體競爭軟實(shí)力，都有不可估量的助益。