● 召回原因：首禍高田氣囊、其次發(fā)動(dòng)機(jī)

　　我國(guó)自2004年開始召回缺陷汽車，從2004年到2013年，9年累計(jì)召回達(dá)到1000萬輛，2014年到2015年，2年累計(jì)達(dá)到1000萬輛，而2016年一年，召回?cái)?shù)量就突破了1000萬輛。

　　去年我國(guó)汽車召回的首要原因是氣囊和安全帶問題，占比57%，相關(guān)的召回次數(shù)高達(dá)64次，涉及數(shù)量也最多，高達(dá)643.02萬輛。這自然“歸功于”高田氣囊，本田就深受其害，連2003年款的飛度都得召回。

　　其次是發(fā)動(dòng)機(jī)隱患，占比達(dá)到21%，召回?cái)?shù)量近242萬輛。其余涉及的問題是車身、制動(dòng)系統(tǒng)、電氣設(shè)備、傳動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等方面。

　　按品牌來分，去年召回最多的是本田，高達(dá)384萬輛的思域、思鉑睿、雅閣、奧德賽等等因高田氣囊被召回。

　　其次是雪佛蘭，涉及車型包括創(chuàng)酷、愛唯歐、科魯茲、景程，召回?cái)?shù)量高達(dá)137萬輛。召回的主要原因是發(fā)動(dòng)機(jī)曲軸箱通風(fēng)閥膜片耐腐蝕性不足，可能導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)損壞。

　　神車大眾，去年因?yàn)槎喾N隱患，比如側(cè)氣囊問題、制動(dòng)踏板鉸鏈上的卡簧可能松脫、天窗可能松脫、轉(zhuǎn)向控制單元電路板可能短路等原因召回了一大波，涉及幾乎所有的進(jìn)口車型。

● 我國(guó)汽車召回制度的不足

　　一、 我國(guó)與缺陷汽車產(chǎn)品召回相關(guān)的法律體系尚未形成。

　　與此相關(guān)最常用的是《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》和《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（俗稱汽車三包）等�！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》法律位階最高，但它的處罰有些不合時(shí)宜，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品責(zé)任和損害賠償方面的規(guī)定不夠明確和科學(xué)。

　　《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》2013年才升級(jí)為行政法規(guī)，屬于國(guó)務(wù)院的“條例”，法律位階低。與此相應(yīng)的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和“汽車三包”從技術(shù)角度上提高了信息溝通和召回效率，但它們都屬于部門章程，在內(nèi)容上屬于原則性的指導(dǎo)和提倡，這就給一些廠商的不負(fù)責(zé)制造了可乘之機(jī)。

　　況且處罰力度非常之低，“生產(chǎn)者既不按照召回通知書要求實(shí)施召回，又不在15個(gè)工作日向質(zhì)檢總局提出異議的……質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者召回缺陷汽車產(chǎn)品”、“生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定……逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款”。

　　至于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》不僅缺乏較強(qiáng)的針對(duì)性，實(shí)際的維權(quán)效果也堪憂。

　　二、監(jiān)管體制有待完善。

　　從監(jiān)管方的職責(zé)劃分來看，我國(guó)缺陷汽車產(chǎn)品監(jiān)管是以質(zhì)檢總局為主，公安交通、海關(guān)、工商等部門為輔。

　　質(zhì)檢總局日常負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品檢驗(yàn)/衛(wèi)生檢疫、進(jìn)出口食品安全和認(rèn)證許可等工作，缺陷汽車僅屬于其中一類，而因?yàn)槿毕萜�車監(jiān)管的特殊性和技術(shù)要求，需要為汽車設(shè)定專屬專業(yè)的監(jiān)管隊(duì)伍。

　　三、缺陷技術(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏。

　　質(zhì)檢總局常用的監(jiān)督方式之一就是“行政約談”，約談主要依靠的是公權(quán)力的權(quán)威強(qiáng)制性，這從側(cè)面說明專業(yè)、科學(xué)、可量化的監(jiān)督技術(shù)的缺失。在質(zhì)檢總局，從事缺陷產(chǎn)品召回管理工作和技術(shù)支持的專業(yè)人員數(shù)量有限。 

　　目前我國(guó)的《標(biāo)準(zhǔn)化法》并未對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品有相關(guān)規(guī)定，而汽車制造已經(jīng)邁入了信息智能化時(shí)代，新技術(shù)新材料的運(yùn)用，對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)法規(guī)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提出了挑戰(zhàn)。

● 結(jié)語(yǔ)：

　　值得一提的是，出于防治大氣污染的要求，結(jié)合大眾“尾氣門”的經(jīng)典案例，質(zhì)檢總局未來會(huì)將“存在排放缺陷的機(jī)動(dòng)車”納入召回管理范圍。也算是監(jiān)管上的與時(shí)俱進(jìn)，但監(jiān)管力度與獨(dú)立評(píng)估的專業(yè)性上，還有一條較長(zhǎng)的路要走。

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