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一、交通事故認(rèn)定書的性質(zhì)

交通事故認(rèn)定書的性質(zhì)屬于證據(jù)范疇。

因?yàn)樽C據(jù)的性質(zhì)，不存在行政復(fù)議或者行政訴訟。事故認(rèn)定書只是綜合了公安機(jī)關(guān)交通管理部門在事故調(diào)查中的一系列證據(jù)。經(jīng)綜合論證，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為在交通事故中所起的作用和過錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。

事故認(rèn)定帶有很強(qiáng)的主觀色彩，與規(guī)定內(nèi)容格式的總結(jié)報(bào)告非常相似。特別是規(guī)則空的適用面非常大，事故認(rèn)定屬于哪種證據(jù)并不明確。

二、事故認(rèn)定書作為證據(jù)應(yīng)該注意什么？

交通事故認(rèn)定書是處理交通事故的唯一憑證。然而，在司法實(shí)踐中，無論是公訴機(jī)關(guān)還是司法機(jī)關(guān)，以及涉案當(dāng)事人，都過度迷信公安機(jī)關(guān)作出的交通事故認(rèn)定書。與其他原始證據(jù)相比，交通事故認(rèn)定書具有更強(qiáng)的證據(jù)效力。人民法院往往將交通事故責(zé)任的認(rèn)定等同于民事責(zé)任的劃分，直接根據(jù)認(rèn)定的責(zé)任決定損害賠償數(shù)額。

交通事故認(rèn)定書作為證據(jù)，在訴訟過程中應(yīng)注意以下兩個(gè)問題:

(一)、違章行為與事故的認(rèn)定沒有必然聯(lián)系，違章行為不一定對事故及其后果負(fù)責(zé)。

所謂事故認(rèn)定，是指公安機(jī)關(guān)在查明交通事故原因后，根據(jù)當(dāng)事人的違法行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違法行為在交通事故中的作用，確定當(dāng)事人的事故責(zé)任。確定事故當(dāng)事人的責(zé)任，首先要確定他是否有違章行為，其次要確定違章行為與事故之間是否有必然聯(lián)系及其影響。因此，如果存在違法行為，不需要承擔(dān)事故責(zé)任。

但現(xiàn)實(shí)中，在機(jī)動車與非機(jī)動車、行人的碰撞事故中，交警部門往往人為尋找機(jī)動車的違法行為，從而加重機(jī)動車的責(zé)任。除了非機(jī)動車和行人相對于高速行駛的機(jī)動車處于弱勢地位，有同情弱者的情感因素外，也與目前事故涉及的機(jī)動車賠償原則有關(guān)。

我國現(xiàn)行的機(jī)動車第三者責(zé)任保險(xiǎn)是以被保險(xiǎn)人依法對第三者承擔(dān)賠償責(zé)任為基礎(chǔ)的。只有當(dāng)被保險(xiǎn)人造成損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，保險(xiǎn)人才會負(fù)責(zé)支付保險(xiǎn)賠償金。因此，相對于沒有賠償能力的非機(jī)動車和行人，增加機(jī)動車的責(zé)任，意味著機(jī)動車承擔(dān)更多的賠償責(zé)任，也就是說，保險(xiǎn)公司支付更多的保險(xiǎn)賠償金。肇事司機(jī)出于對受害人的同情，明知事故不對也不求情，更何況大部分賠償都是保險(xiǎn)公司出的。

因此，作為公訴機(jī)關(guān)，在審查交通肇事案件時(shí)，必須改變過去完全依靠公安機(jī)關(guān)道路交通事故認(rèn)定書指控犯罪的做法。從概念上看，道路交通事故認(rèn)定書是一種常見的證據(jù)，以事實(shí)為依據(jù)，以道路交通法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，結(jié)合現(xiàn)場勘查筆錄、事故現(xiàn)場圖、詢問筆錄等原始材料，，應(yīng)該對其進(jìn)行審查判斷，看其確認(rèn)是否合理合法。這樣，一方面可以及時(shí)給當(dāng)事人提供公平的救濟(jì)；另一方面可以避免審判過于被動。

(2)交通事故責(zé)任的認(rèn)定不是民事賠償責(zé)任的劃分。

司法實(shí)踐中，交通事故責(zé)任的認(rèn)定一直是法院在民事訴訟中確定雙方責(zé)任的主要依據(jù)。這個(gè)依據(jù)具有很強(qiáng)的證據(jù)效力，相比一般的鑒定結(jié)論，這個(gè)認(rèn)定具有帝王證據(jù)的效力。法院判決當(dāng)事人責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)結(jié)論分配當(dāng)事人的民事責(zé)任。司機(jī)負(fù)主要責(zé)任的，承擔(dān)全部損失的60%-80%，同等責(zé)任的，承擔(dān)全部損失的50%。庭審中，當(dāng)事人對事故責(zé)任結(jié)論的異議很少能被法院采納。

事實(shí)上，機(jī)動車作為一種高度危險(xiǎn)的工具，在運(yùn)行中客觀上對非機(jī)動車和行人構(gòu)成了威脅。如果都按照責(zé)任來處罰，就會被追究過錯(cuò)責(zé)任，甚至“白撞了”。事實(shí)上，一些人的健康權(quán)和生命權(quán)將被作為整頓交通秩序的代價(jià)，這是對中國憲法的公然違反。法律無法在沒有任何保護(hù)的情況下保護(hù)受傷的非機(jī)動車和行人，造成實(shí)質(zhì)上的不公平。同時(shí)，作為機(jī)動車駕駛?cè)?，?yīng)當(dāng)意識到自己對行人負(fù)有不同程度的注意義務(wù)，這是機(jī)動車駕駛?cè)俗钇鸫a的素質(zhì)要求。