汽車行業(yè)界定自主品牌新政有望近日出臺(tái)，自主品牌范圍有望擴(kuò)大
什么樣的車型才夠資格稱為自主品牌車型，今后國(guó)家將出臺(tái)具體細(xì)則予以規(guī)范。日前，《新快報(bào)》從國(guó)內(nèi)一家自主品牌主流企業(yè)獲悉：國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部委正在商討汽車行業(yè)自主品牌的具體概念，相關(guān)細(xì)則的討論稿已經(jīng)基本成型，并且有望于近日出臺(tái)。 此外，國(guó)家將對(duì)此給符合標(biāo)準(zhǔn)的真正意義上自主品牌進(jìn)行政策上的傾斜扶植。
自主品牌的細(xì)則將出臺(tái)
“從目前的討論稿來看，自主品牌定義的范圍將放大�！敝袊�(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)政策研究會(huì)一位官員接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露，由于最初國(guó)家普遍意義上對(duì)于自主品牌的界定，主要是特指本土企業(yè)的自主品牌，譬如說東風(fēng)、奇瑞、五菱等。
不過，由于目前在國(guó)內(nèi)汽車合資企業(yè)中，外方和中方合作開發(fā)的趨勢(shì)越來越明顯，未來合資汽車企業(yè)中雙方開發(fā)且共同擁有的品牌也將定義為自主品牌，譬如說上汽泛亞技術(shù)中心開發(fā)的品牌車型。
這位中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的官員進(jìn)一步透露說，從目前發(fā)展的趨勢(shì)來看，國(guó)家也將鼓勵(lì)這種利用外資技術(shù)合作開發(fā)的發(fā)展模式，但是這種品牌和技術(shù)的開發(fā)的前提必須是合資企業(yè)法人所共同擁有。
對(duì)于目前國(guó)內(nèi)自主品牌概念模糊定義的現(xiàn)狀，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司的一位官員告訴本報(bào)記者、實(shí)質(zhì)上，國(guó)家對(duì)汽車自主品牌的期望定義值就是指包括發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤以及全部整車車身等各方面的自主，并且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。此外，如今很多核心零部件仍然為全進(jìn)口的、這種所謂自主品牌的車型將很難再如此定義。
真正“自主”將得到恩惠
根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的官員透露，從目前中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的政策決策來看，對(duì)于目前標(biāo)榜“自主品牌”汽車等，其是否能夠構(gòu)成真正意義上的自主品牌，在車身和零部件等方面都將有一套詳細(xì)的指標(biāo)，這些具體的定義將有可能參照《構(gòu)成整車特征的進(jìn)口零部件管理辦法》中對(duì)整車特征的定義。
“主要是發(fā)動(dòng)機(jī)和車身等核心零部件的自主要求，這其實(shí)也是為了具體落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)的方針�！备鶕�(jù)上述官員透露，這尤其是針對(duì)目前自主品牌的乘用車而定義的。當(dāng)然，國(guó)家也將在新項(xiàng)目的審批、整車出口、銀行貸款等各方面予以政策上的優(yōu)惠。
上周剛剛成功下線的自主品牌轎車———榮威的上汽汽車等國(guó)內(nèi)一些走在自主品牌前沿的汽車公司對(duì)此消息非常關(guān)注。上汽汽車市場(chǎng)傳播和媒體公關(guān)總監(jiān)黃華瓊接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，上汽期待國(guó)家出臺(tái)自主品牌的規(guī)范政策，并且也希望國(guó)家能夠再出細(xì)則對(duì)真正自主品牌的研發(fā)企業(yè)予以譬如稅收等各方面政策上的扶植。
目前，由于受到中國(guó)外商投資法等相關(guān)保護(hù)，相比國(guó)內(nèi)本土汽車企業(yè)，國(guó)內(nèi)汽車合資企業(yè)享受著實(shí)質(zhì)上的超國(guó)民待遇，在很多稅收和土地審批等政策上，它們均要優(yōu)于國(guó)內(nèi)本土企業(yè)。
“這個(gè)政策對(duì)汽車企業(yè)稅收上的優(yōu)惠將不大可能。”一位曾經(jīng)參與自主品牌規(guī)范討論稿制定的官員透露，從去年開始，國(guó)家便要求各部委出臺(tái)鼓勵(lì)各行業(yè)自主品牌相關(guān)政策，目前這個(gè)汽車行業(yè)自主品牌規(guī)范政策已經(jīng)討論了1年多了，不過征求意見稿仍然需要進(jìn)一步確定后才能對(duì)外發(fā)布。
上圖：未來合資汽車企業(yè)中雙方開發(fā)且共同擁有的品牌也可能會(huì)定義為自主品牌（資料照片）
外資和內(nèi)資在稅收上享受的稅收某一重點(diǎn)方面的差異
根據(jù)《中國(guó)外商投資企業(yè)法》等相關(guān)規(guī)定，外商投資企業(yè)可按區(qū)域或企業(yè)性質(zhì)不同分別享受15％、24％和10％等低稅率，再根據(jù)投資行業(yè)、數(shù)額和期限不同分別享有“五免五減”、“二免三減”或“一免二減”等特殊優(yōu)惠；而內(nèi)資企業(yè)除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)可適用15％的稅率外，均按33％稅率征稅，其他特殊優(yōu)惠，除少數(shù)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)根據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定可以享有外，內(nèi)資企業(yè)均不得享有。
汽車自主品牌定義幾大難題
有關(guān)汽車業(yè)界自主品牌問題，自上屆花都汽車論壇“何龍之爭(zhēng)”后，將自主品牌定義難題拋向了一個(gè)高潮。業(yè)界曾經(jīng)就汽車自主品牌發(fā)展的難題，包括界定自主品牌等方面提出了各種各樣的疑問，以下是經(jīng)本報(bào)記者整理后的一些觀點(diǎn)。
難題一：對(duì)于什么樣的汽車品牌能夠叫自主品牌，包括汽車整車車身和零部件等方面，擁有什么樣的自主零部件以及多大比例的自主零部件整車品牌能夠稱為自主品牌？
難題二：外國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一旦被中國(guó)的企業(yè)買斷，這種知識(shí)產(chǎn)權(quán)算不算中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如果不算，是不是所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)都要是中國(guó)的原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)？
難題三：中國(guó)企業(yè)收購(gòu)的國(guó)際汽車品牌算不算我們自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)？目前，在上汽集團(tuán)收購(gòu)雙龍和羅孚汽車的引領(lǐng)下，中國(guó)汽車企業(yè)走自主品牌道路開創(chuàng)了一條新路子。
難題四：合資汽車企業(yè)生產(chǎn)的，起一個(gè)中國(guó)名字并使用一個(gè)中國(guó)的品牌，這種品牌可否作為自主品牌？如果說是，那么這種自主品牌中方的貢獻(xiàn)率將怎么衡量？
難題五：在中國(guó)控股的合資企業(yè)里研發(fā)出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)算不算自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)？具體而言，中國(guó)人和外國(guó)人分別在合資公司和本土公司負(fù)責(zé)研發(fā)的車型，這種產(chǎn)品能否算做自主品牌。
規(guī)范自主品牌的定義可能參照的政策
第二十一條有下列情形之一的，進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成整車特征：
�。ㄒ唬┻M(jìn)口全散件（CKD）或半散件（SKD）組裝汽車的；
�。ǘ┰诒巨k法第四條規(guī)定的認(rèn)定范圍內(nèi)：
1．進(jìn)口車身（含駕駛室）、發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成裝車的；
2．進(jìn)口車身（含駕駛室）和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成之一及其他3個(gè)總成（系統(tǒng)）（含）以上裝車的；
3．進(jìn)口除車身（含駕駛室）和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成以外其他5個(gè)總成（系統(tǒng)）（含）以上裝車的。
（三）進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車型整車總價(jià)格的60%及以上的。
第二十二條有下列情形之一的，進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成汽車總成（系統(tǒng)）特征：
�。ㄒ唬┻M(jìn)口整套散件組裝總成（系統(tǒng)）的；
（二）進(jìn)口關(guān)鍵零部件或分總成組裝總成（系統(tǒng)），其進(jìn)口關(guān)鍵零部件或分總成達(dá)到及超過規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該總成（系統(tǒng)）總價(jià)格的60%及以上的。
（摘選自《構(gòu)成整車特征的進(jìn)口零部件管理辦法》）
�。蹖＜矣^點(diǎn)］
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)政策研究會(huì)副主任 陳炳炎：
中汽協(xié)就汽車行業(yè)自主品牌定義的課題曾經(jīng)向國(guó)家有關(guān)部委作過報(bào)告，行業(yè)最初將合資汽車企業(yè)排除在自主品牌生產(chǎn)企業(yè)外，事實(shí)上我們應(yīng)該更加充分利用好外資，一定程度上更應(yīng)該支持和鼓勵(lì)合資汽車企業(yè)在技術(shù)上等支援中國(guó)汽車自主研發(fā)并創(chuàng)造出自主品牌。
新華信高級(jí)研究員 金永生：
到底是類似奇瑞這種“所為”才能算自主品牌，還是諸如上汽汽車“所有”才算自主品牌呢？對(duì)自主產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)取行為，我們應(yīng)該更寬容一點(diǎn)，要先求有“所有”再求有“所為”。用歷史的觀點(diǎn)來看，也不必要分得太清楚，“所為”和“所有”都要平等地去支持，因?yàn)檫x擇“所為”還是“所有”，既是主觀又是客觀。
