各方利益擺不平致使改革措施難以出臺
本報訊關于汽車的稅費改革已經(jīng)提了很多年了,為汽車稅費“減負”的呼吁也頻頻見諸報端。然而,消費稅、車輛購置稅的調(diào)整一直不見動靜,燃油稅的出臺也同樣一推再推,那么,對于這些問題,國家稅務總局究竟是怎樣考慮的呢?日前,國家稅務總局的相關人士對這些問題作出了解釋。
買車就應多交稅
國家稅務總局的這位人士指出,稅費改革的基本思路是:為保證中央的財政收入,汽車方面的稅賦總額暫時還不會降低,但是將會對稅賦的結構進行合理性調(diào)整,調(diào)整的內(nèi)容將可能涵蓋車輛購置稅、汽車消費稅和燃油稅等方面。
他認為,目前的稅賦額度是歷史上已經(jīng)形成的,17%的增值稅,消費稅分別為3%、5%和8%,車輛購置稅是10%,這些都已是各部門的既得利益,一時半會兒根本無法“撬動”。同時,財政預算也已經(jīng)把這些稅收都打進預算“盤子”了,改變也會給財政造成困難。
他說,鼓勵轎車進入家庭的方法不一定就是要降稅,因為私車消費的瓶頸還是在于各地方的一些限制性政策,所以稅收上沒有必要改;國家鼓勵汽車消費,就是要通過征稅的方式對先富起來的那部分人的收入進行調(diào)節(jié),拿一部分回來進行交通建設;另外,按照目前中國的狀況,還是應當優(yōu)先鼓勵公共交通,對私人購車適當?shù)剡M行限制,因為車多城市的負擔太重,而車對環(huán)境的破壞也是有目共睹的。因此,你想買車,就要多交一些稅。
購置稅稅率不會下調(diào)
此前,已有許多專家指出,車輛購置附加費10%的費率是在1985年的條件下制訂的,而當時的宏觀環(huán)境是限制汽車消費熱,因此這個費率已經(jīng)與目前“鼓勵轎車進家庭”的環(huán)境不相適應了,應當進行調(diào)整。
對此,這位人士表示,購置稅率是直接從交通部門“搬”來的,沒有可能降低。因為“交通部已有200多億元的既得利益必須保證!比绻谠M率的基礎上向下調(diào)整的話,交通部不會同意,有所增加的話消費者又不干,所以稅務總局只好維持原狀,兩不得罪。
這位人士同時也指出,國家稅務總局也在考慮對車輛購置稅進行調(diào)整,主要是實行差別稅,即根據(jù)不同排量實行不同的稅率,排量越大的車征收的稅率相對越高。但是,由于牽涉到部門利益,這一計劃目前還很難實施。
汽車消費稅不可能取消
關于“消費稅”,這位人士指出,針對汽車征收的消費稅不會取消,但是有可能進一步調(diào)整。他說,目前我國消費稅的征收主要考慮環(huán)保、限制性消費、高消費等幾個方面的因素,F(xiàn)在能夠買得起車的人所占的比例還是很小的,所以,取消汽車消費稅還不可能。
但他同時指出,汽車消費稅將來還會作一些適當?shù)恼{(diào)整。調(diào)整的方向可能是消費稅的征收要拉開距離,檔次越高、油耗越大的汽車繳的稅就越高,而微型車則相應下降,目前許多汽車工業(yè)發(fā)達的國家也都是這么做的。
燃油稅出臺沒有時間表
前段時間,即將開征燃油稅的說法一度傳遍大街小巷,然而直到如今,燃油稅也還是寂然無聲。為什么箭已在弦上的燃油稅偏偏就遲遲不能出臺呢?這位人士透露說,燃油稅的征收比起車輛購置稅來說更為復雜,牽涉的部門利益也更為廣泛。
與車輛購置稅類似,征收燃油稅首先就必然停止養(yǎng)路費等費用的收取,這樣一來,公路局以及地方政府的收入勢必將受到嚴重影響。而各地稽查單位及相關工作人員又將如何安排,也是一個較難解決的問題。
其次,既然要促進稅賦公平,就必然要糾正目前“一刀切”的收費結構,這樣一來,某些人的利益會增加,而另一些人的利益則會減少。一般來說,大部分私人車主會因為費改稅受益,因為他們行駛公里數(shù)較少,但是運營性車輛則相反,他們的稅負成本將大幅上升。這兩種力量的博弈也是燃油稅“難產(chǎn)”的一個重要原因。
這位人士表示,他無法預料燃油稅政策出臺的時間。
鏈接:中外汽車稅費“兩重天”
據(jù)計算,我國汽車稅費和其他各種名目的收費幾乎占到了車款的30%至40%。例如,一輛掛牌價為10萬元的轎車,其中所含的增值稅和消費稅約為1.5萬元,購置稅1萬元,如果國產(chǎn)化率達到80%,則關稅約為5000元,再加上有的地方收取增容費約為1.5萬元,則購買這輛車需要支付的價內(nèi)價外稅費將達到4.5萬元左右,占支付總額12.5萬元的32.6%。即使是在北京這樣沒有地方增容費的地區(qū),價內(nèi)價外稅費共3萬元,也占到支付總額11萬元的27.3%。
這一比例與國外相比,顯然是比較高的。在西方發(fā)達國家中,購車稅率水平最低的是美國,有的州不收購置稅,最多的州也僅收6%;歐洲購車只收增值稅,德國稅率是15%,意大利稅率是20%,英國是17.5%,法國是20.6%。日本在購車階段收兩項稅:消費稅和購置稅,分別為5%和3%-5%,其中消費稅是國稅,購置稅是地稅。
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