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資源價(jià)改必須適度破除壟斷

2006-03-27 12:13:32 來源: 作者:juchuangfeng

  在中國,資源價(jià)格改革似乎與提價(jià)變成了同義詞。水、電、油、氣、煤及其他礦產(chǎn)資源無不如此。對(duì)于飽受粗放發(fā)展之苦的中國,以漲價(jià)來約束資源濫用,厲行節(jié)約,提高資源的利用效率,理論上無疑是一種有效的手段。

  但值得懷疑的是,資源由個(gè)別企業(yè)壟斷,價(jià)格由行政確定的格局之下,僅僅依靠提價(jià),是否可能真正達(dá)成提高資源利用效率的目標(biāo)。
 
  以石油業(yè)為例,成品油的每一次提價(jià),都意味著石油公司將從居民口袋里卷走更多的錢。最近,中石油公布說,2005年盈利1334億元,著實(shí)令國人吃驚;同樣的情形發(fā)生在電信行業(yè),中移動(dòng)通過收取高額的電信資費(fèi),獲得巨額壟斷利潤,2004年中國移動(dòng)(香港)純盈利高達(dá)420億元。

  但是,這些壟斷公司的效率到底如何?僅從人員數(shù)量上看,中石油現(xiàn)有員工41.7萬人。全球最大的英國石油公司,2004年銷售量是中石油4.2倍,但員工只有10.3萬人;全球第二大石油巨頭?松梨冢N售額是中石油的4倍,但其員工8.59萬人。也就是說,人家用1個(gè)人所創(chuàng)造的價(jià)值,比中石油20個(gè)人還要多。

  除了效率之外,理論上說,像中石油這樣的國有控股企業(yè),問題不在于他們賺錢太多太容易,而是它們所獲得的巨額壟斷利潤到哪去了。至少我們可以肯定,這些利潤除了被巴菲特等海外投資者坐享之外,其余并未反映到國家的財(cái)政賬戶當(dāng)中,更談不上變成全體國民的福利。國民所能感受到的,恐怕只有這些公司所提供的劣質(zhì)的服務(wù)。

  因此,不能適度地破除壟斷,僅僅依靠行政提價(jià)來避免資源浪費(fèi),結(jié)果將是全國消費(fèi)者付出更高的代價(jià),去彌補(bǔ)壟斷公司內(nèi)部的消耗和浪費(fèi),而加大資源通過另外的方式消耗。

  我們完全可以理解,為了國家安全,政府必須對(duì)石油、電信等關(guān)乎國計(jì)民生的行業(yè)加以控制,但是不是必須通過壟斷來實(shí)現(xiàn)控制?我們認(rèn)為,資源的開采和產(chǎn)成品的經(jīng)營應(yīng)當(dāng)分開。資源開采由國家壟斷,并課以重稅,而經(jīng)營則該引入外部競爭。

  資源開采的稅收收入歸入財(cái)政賬戶,可以轉(zhuǎn)化為全民的福利;經(jīng)營的競爭則可以讓國民享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。所以我們說,資源價(jià)格改革不等于簡單地行政提價(jià),而更是一場深刻的利益重新分配。

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