上周的一個早上,因為急著去參加一個新聞發(fā)布會,在大觀園附近右轉(zhuǎn)時違章走了非機動車道。剛剛轉(zhuǎn)過彎,就發(fā)現(xiàn)兩個交警,路邊還停著一輛清障車。四、五輛違章車被攔了下來,停在路邊接受處罰。
我對一位大約四十多歲的老交警解釋說,那個新聞發(fā)布會很重要,而且要遲到了,希望他放一馬。
老交警非常堅持原則,非罰款不可,還說,不罰款我的任務怎么完成。罰款還有任務,我大吃一驚問道,一個月多少任務?他說不一定,有多有少。我說不是公安部有規(guī)定不許下達罰款指標嗎?你們不怕被媒體曝光嗎?他說,曝光才好呢!取消罰款指標,我們的壓力也就沒有那么大了!
違反交通規(guī)則,當然應當受到處罰,罰款也是處罰的一種方式。但是,給交警下達罰款指標,把交通執(zhí)法變成創(chuàng)收的一種方式,則有違交通執(zhí)法的初衷。
與其它城市相比,北京的交通警察任務要繁重的多,要疏導交通、處理事故,還要經(jīng)常為國外來訪的貴賓執(zhí)行清道和警戒任務。北京市交通警察的人員緊張狀況也遠遠超過其他城市,人手十分緊缺?墒窃诹P款指標的壓力下,一些交警藏在交通并不繁忙,但違規(guī)現(xiàn)象多發(fā)地段“守株待兔”。這樣做,罰款指標是完成了,可是人員緊張狀況更加加劇。
杜寶良事件曝光后,許多媒體對北京市交管部門只重處罰,不重糾正的暗中執(zhí)法提出了非議。對于外界的批評,北京市交管局法制處一位負責人說,從長遠看,暗中執(zhí)法有利于駕駛員形成良好的守法習慣!澳壳拔覀兊奶幜P不是以任務、數(shù)量為導向的,而是以目的和結果為導向。所以暗中執(zhí)法應該大力提倡!
但是,按照大觀園路口那位老警察的說法,好象并不是這么回事,一些交通執(zhí)法實際上是以罰款任務和罰款數(shù)量為導向的。
北京市交管局表示,在交通管理上,北京將繼續(xù)堅持嚴格執(zhí)法、從嚴管理隊伍這“兩個從嚴”不動搖,以保障首都良好的交通秩序。
嚴格執(zhí)法沒有錯,但是嚴格執(zhí)法只是手段,根本目的是保障人民群眾的生命安全,保障道路交通順暢。如果下達罰款指標,把嚴格執(zhí)法變成嚴格“執(zhí)罰”,交通管理變成“以罰代管”。不是抽調(diào)人力物力去緩解交通擁堵,而是把完成罰款任務當作交通執(zhí)法中的任務。這種以完成罰款任務為導向的工作方針,怎么可能保障首都良好的交通秩序呢?
對于廣大基層交警來說,完成罰款指標也成了他們一大負擔。那位老警察希望媒體曝光,取消罰款指標以減輕壓力的說法,應當有一定的代表性。他們也希望上級給他們減減負。
北京的汽車越來越多,道路卻發(fā)展得沒有那么快,導致交通擁堵越來越嚴重。遵守交通規(guī)則,文明駕駛,也是解決交通擁堵的一個重要方面。一方面,廣大司機要提高遵守交通規(guī)則的自覺性,另一方面,交管部門也要提高管理水平,作好引導工作和嚴格的執(zhí)法工作。把有限的交通警察安排在最需要的崗位,而不要再讓他們?yōu)榱送瓿闪P款指標而去“守株待兔”了。