一旦燃油稅提高到100%的水平，成品油的價(jià)格將會(huì)在國(guó)家確定的零售價(jià)基礎(chǔ)上，增加一倍。姜克雋說，中國(guó)必須要做好接受高油價(jià)的充分準(zhǔn)備。

　　三大干擾因素解決

　　燃油稅10年醞釀歷程，“等待”、“擇機(jī)”成為政府官員口中的主題詞。2007年3月18日，國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，中國(guó)出臺(tái)燃油稅仍需擇機(jī)出臺(tái)，因?yàn)槿加投惷媾R三個(gè)關(guān)口的考驗(yàn)，分別為：國(guó)際油價(jià)、補(bǔ)貼政策和30萬人的安置問題。

　　無疑，國(guó)際油價(jià)問題一直在左右相關(guān)部門的決策，決策層擔(dān)心社會(huì)層面的承受能力。2008年讓人們認(rèn)識(shí)到了油價(jià)的可怕，年中一度沖至147美元/桶的高位，這比2007年年初的60美元高出了整整1.45倍。

　　2008年6月20日，國(guó)家發(fā)改委一次性調(diào)高每升成品油價(jià)格約一塊錢，創(chuàng)下了自宣布實(shí)施成品油價(jià)格改革以來的最大調(diào)整幅度。

　　姜克雋說，事實(shí)上，經(jīng)過這么多年的油價(jià)調(diào)整，社會(huì)已經(jīng)形成迎接高油價(jià)的心理準(zhǔn)備。而當(dāng)前，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格有足夠的下調(diào)空間，這為出臺(tái)燃油稅提供了千載難逢的機(jī)會(huì)。

　　據(jù)悉，燃油稅征收以后，短時(shí)間內(nèi)使用方向?qū)⒒�本不�?huì)發(fā)生改變，即仍然以公路建設(shè)和維護(hù)為主。而對(duì)于多余的部分，將上繳國(guó)庫(kù)，統(tǒng)一考慮使用方向。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，燃油稅的用途將主要用于可持續(xù)交通的發(fā)展。

　　財(cái)政補(bǔ)貼仍然是燃油稅出臺(tái)后將面臨的一個(gè)難點(diǎn)。過去幾年，國(guó)家每次上調(diào)油價(jià)之后，均專門下?lián)茇?cái)政資金以加大對(duì)出租車、農(nóng)村客運(yùn)等方面的補(bǔ)貼。

　　姜克雋建議，燃油稅出臺(tái)后一個(gè)可供選擇的補(bǔ)貼手段為，通過對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、汽車用油的區(qū)分，參照政策，采用先征后返的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　此前，國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶在談及燃油稅時(shí)曾表示，養(yǎng)路費(fèi)系統(tǒng)30萬人的失業(yè)問題是影響燃油稅出臺(tái)的原因之一。而近日，中編辦參與燃油稅方案研討會(huì)的消息表明，30萬已經(jīng)基本得到解決。據(jù)本報(bào)了解，燃油稅出臺(tái)后，對(duì)于原養(yǎng)路費(fèi)等領(lǐng)域的30萬人，屬公務(wù)員編制的將直接調(diào)入公路系統(tǒng)部門。

　　交通部規(guī)劃院一位研究員說，實(shí)際上，最近幾年來，養(yǎng)路費(fèi)領(lǐng)域的工作人員已經(jīng)不足30萬了，因?yàn)槔U稅方式的轉(zhuǎn)變，造成了一部分人的隱性失業(yè)。目前的在職人員，如果分到全國(guó)各省的話，應(yīng)該是很好解決的。

　　姜克雋說，燃油稅的當(dāng)務(wù)之急是先出臺(tái)，一旦出臺(tái)所面臨的問題都會(huì)得到逐步的解決。而事實(shí)上，這么多年來的研究已經(jīng)基本上把主要的問題都考慮過了。