【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】在我國二手車銷售步入千萬輛的關鍵節(jié)點上，已執(zhí)行十年之久的《二手車流通管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的修訂工作正式啟動。

　　近日商務部組織召開了關于《辦法》修訂的研討會，一位參會的消息人士向記者表示，“會上大家已形成共識，《辦法》必須修訂，但修訂的具體細節(jié)以及時間表目前還沒有定論。”

　　上述消息人士補充道，“在此次探討會上，汽車產(chǎn)權制度、二手車增值稅征收方式、汽車限遷三大問題成為討論的焦點，這三項政策的改革未來將有望寫入《辦法》。”

　　實際上，上述三大問題阻礙二手車流通已成為業(yè)界共識。

　　討論三大焦點問題

　　中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年我國二手車銷售規(guī)模已突破900萬輛，2015年有望達到1000萬輛。然而，目前已推行十年之久的《辦法》與目前的市場環(huán)境不相匹配，部分規(guī)定甚至成為阻礙二手車流通的瓶頸。

　　中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊介紹，目前二手車增值稅是按照舊貨交易的增值稅方式征收，即按照全額的2%征收，但二手車的平均利潤僅為6%左右，這無疑將降低二手車商的利潤。為此很多二手車企業(yè)都成立了經(jīng)紀公司，以逃避稅收。

　　上述消息人士表示，“《辦法》修訂的一個目標就是在目前二手車交易依然存在諸多不透明環(huán)節(jié)的情況下，鼓勵有自己的品牌，有獨立的經(jīng)營場所，有完善售后的二手車銷售機構的發(fā)展。”很顯然，目前的二手車增值稅征收方式和《辦法》修訂的方向是相左的。

　　不僅如此，隨著限購城市的不斷增加，目前的二手車產(chǎn)權制度也成為阻礙二手車流通的重要障礙。此前，中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮表示，目前二手車完成過戶之后，才完成所有權轉移;在流通過程中，并沒有完成所有權的轉移。這一政策降低消費者車輛升級換代的積極性，進一步影響到二手車的流通。

　　“同時，限遷門檻不斷提高，不少地區(qū)確定了甚至高于本地遷入汽車的排放標準，也阻礙了二手車的正常流通。”沈榮表示。

　　需要各部門協(xié)同推進

　　實際上，中國汽車流通協(xié)會已在多個場合呼吁、推進上述三個問題的破除，甚至在去年底釋放出利好消息。

　　去年10月，中國汽車流通協(xié)會秘書長沈進軍曾公開表示，未來二手車增值稅將有望按照交易增值部分的17%征收。建立汽車臨時產(chǎn)權制度的建議也已受到相關部門的重視，相關的調(diào)研和討論工作已展開。去年11月，中國汽車流通協(xié)會甚至上書環(huán)保部，要求取消二手車的限遷政策。然而，目前上述三個舉措并沒有落地。

　　上述消息人士表示，“這主要是因為二手車流通相關方面的改革涉及多部門，需要各個部門協(xié)調(diào)合作才能夠推進。”

　　他舉例稱，為了促進二手車增值稅合理征收，防止逃稅問題的出現(xiàn)，誰來征稅是個重要的問題，如果由當?shù)氐亩悇詹块T征收，工作量將非常大。因此關于二手車的稅收改革需要和稅務部門協(xié)商。

　　上述消息人士透露，就臨時產(chǎn)權制度建立而言，“如果臨時產(chǎn)權制度建立，則意味著在汽車流通過程中，汽車只具有商品屬性，并沒有所有權，出現(xiàn)所有權斷檔的問題，這在公安系統(tǒng)相關部門看來并不利于車輛的管理，所以是不允許的，這又將如何解決”?

　　目前，上海市采用了折中的解決方案，即在用客車額度持有人向市公安車管部門申請辦理車輛注銷、轉移等手續(xù)的，市公安車管部門應當出具相關證明材料，持有人可以憑該證明材料在有效期內(nèi)辦理更新車輛等手續(xù)。

　　解決二手車限遷問題的難度似乎更大。“這甚至涉及各地政府的利益，這一問題解決或許需要中央部門進行協(xié)調(diào)。”一位不愿具名的分析人士認為。

　　(文章來源：每日經(jīng)濟新聞)