【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】上海牌照拍賣中的灰色產(chǎn)業(yè)鏈屢禁不止。以目前的規(guī)則為例，由于大家都集中到最后兩分鐘出價，實際上更多是拼網(wǎng)速和設(shè)備，導(dǎo)致了很多輔助軟件、自動化拍賣軟件以及各類代牌黃牛產(chǎn)生。

　　“為什么我交了100元手續(xù)費，連個排隊出價的資格也沒有?”5月23日，剛拍完牌的上海王先生，忿忿地對21世紀經(jīng)濟報道記者說。

　　這是王先生第三次參與拍牌，與前幾次一樣，他在最后關(guān)頭還是因為價格傳輸不出去，傳輸通道堵塞而導(dǎo)致拍牌未成。

　　根據(jù)上海國拍中心提供的數(shù)據(jù)，5月上海共投放7482張牌照，有15.6萬人次參與拍牌，中標率僅為4.79%。

　　“如果我把價格輸入以后，確實比別人慢或者出價沒有別人合理，我心服口服。”王先生說，而現(xiàn)在則直接因為網(wǎng)絡(luò)堵塞取消了他的競拍資格。

　　上海律師協(xié)會公司法委員會副主任、匯業(yè)律師事務(wù)所合作人吳東則一針見血地指出：“這根本不是拍賣，拍賣公司收了拍賣費，卻沒有提供相應(yīng)服務(wù)，這跟騙錢沒什么兩樣，消費者可以向工商部門投訴，要求查處。”

　　不過，上海市交通委副處長黃曉勇在電話中告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：“6月份上海將升級系統(tǒng)，解決通道擁堵問題。”

　　系統(tǒng)堵塞屢見不鮮

　　這是王先生第三次參與拍牌，令他郁悶的是，每次都是因為最后一刻價格輸入不進去沒有成功。

　　在最終的競標價格傳輸過程中，出價系統(tǒng)顯示：發(fā)送信息失敗，請檢查你的互聯(lián)網(wǎng)連接是否正常，再重新提交。詳細信息如下：“數(shù)據(jù)傳輸錯誤，請重試!”

　　價格傳輸不出去，是上海市民拍牌普遍遇到的問題。范先生告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，他已經(jīng)找了代拍公司，也是在最后一刻價格傳不出去。而吳女士同樣如此。連拍16個月的丁小姐告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，她每次遇到的都是同樣問題，在最后一刻，價格根本輸不進去。

　　為什么大家都要擠在最后一刻輸入價格，這與競拍規(guī)則有關(guān)。

　　據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，上海牌照拍賣的規(guī)則如下：10:30-10:30之間第一次出價，這個價格不能高于警示價，5月的警示價是75200元，也就是說，只能在75200元以下出價。但是，這個價格是毫無意義的，因為只代表你出價以后，才有資格進行下一輪的出價。

　　真正的競價是從11:00到11:30之間的第二輪出價，這時候問題來了。在11:20之前，顯示的最低中標價是在75800元之下，也就是說與之前的最低價非常接近，這時，你也能輕松出價，但是價格并不是由你定，而只能在最低價的基礎(chǔ)上，上下浮動最多300元。也就是說，這20分鐘之內(nèi)，出價只能在75500至76100元之間。如果你這時輸入價格，把自己的投標機會用完，很快就會被后面的高價覆蓋，成為“炮灰”。

　　如果你此時設(shè)定的價格是79000元，而這個價格正好是本月的中標價，但是因為價格不在可投范圍之內(nèi)，系統(tǒng)根本不能接受。

　　于是，大家只有堅持到最后兩三分鐘才出手。而此時，由于十幾萬人同時投標，造成通道堵塞，價格根本輸不進去了，絕大部分人，最終也因為價格無法輸入而被動成為“炮灰”。

　　100元手續(xù)費沒有得到對等服務(wù)。

　　“相當于拍賣公司組織我們來拍牌，我們也交了相應(yīng)的手續(xù)費，而最終卻連舉牌的資格也沒有。”吳東認為，從拍賣法本身來看，收了費用卻沒有提供服務(wù)，應(yīng)該認定為無效，甚至要求拍賣公司承擔違約責(zé)任。

　　國拍憑拍牌年入近兩億

　　實際上，因為每月私車牌照拍賣，上海國拍中心賺得缽滿盆滿。根據(jù)規(guī)定，參與拍牌每人每次不管是否拍中，都要交100元手續(xù)費，而最近一次共有超過15萬人拍牌，當天，國拍中心入賬的手續(xù)費就有1500萬元。以此計算，一年12個月就是1.8億元。

　　此外，消費者參與牌照拍賣，還要交2000元押金，15萬人的押金就是3億元左右，而押金可以連續(xù)拍六次牌，消費者在沒有拍到牌之前，這筆押金一般都不會取出來，而3億元按年化收益6%計算，國牌中心又能產(chǎn)生每年1800萬利息。

　　手續(xù)費和押金兩者相加，國拍中心因為拍牌項目收入，就高達近2億元人民幣。而兩億元銷售收入，相當于一家創(chuàng)業(yè)板上市市值達200多億元公司的年銷售收入。

　　那么國拍提供的服務(wù)如何?在21世紀經(jīng)濟報道記者的采訪中，幾乎所有的采訪對象，都對其不滿，大多數(shù)的競標者因為系統(tǒng)通道堵塞，無法提交拍牌價格導(dǎo)致失去競標權(quán)利;國拍的系統(tǒng)，也多次出現(xiàn)故障。

　　去年5月26日，在單位牌照拍賣中，非營業(yè)性客車額度拍賣，因數(shù)據(jù)交互異常，而致使拍賣無效。6月21日，上海國拍公司曾發(fā)布公告：因系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互異常，造成投標拍賣系統(tǒng)無法正常運行。而隨著拍賣人數(shù)的增長，出價通道堵塞，更是成為大多數(shù)拍牌者的相同經(jīng)歷。

　　一位不愿透露姓名的政府機關(guān)人員認為：“關(guān)鍵的問題是，拍牌由國拍獨家‘壟斷’，消費者沒有選擇。如果多幾家拍賣公司參與，消費者有了選擇權(quán)，就會選擇服務(wù)更好的，拍賣公司也能在競爭中提高服務(wù)質(zhì)量。”

　　國拍“壟斷”是歷史遺留問題?

　　從1992年上海實施牌照拍賣開始，國拍就負責(zé)拍標。早期的投標，消費者將價格投到紙箱中，開箱統(tǒng)計，價高者得。此后隨著投標人數(shù)增長就采用電腦程序進行投標。

　　雖然這套系統(tǒng)在拍牌過程中遇到各種問題，也在不斷改進，不過系統(tǒng)的漏洞還是非常明顯。一是牌照拍賣中的灰色產(chǎn)業(yè)鏈屢禁不止。以目前的規(guī)則為例，由于大家都集中到最后兩分鐘出價，實際上更多是拼網(wǎng)速和設(shè)備，導(dǎo)致了很多輔助軟件、自動化拍賣軟件，以及各類代牌黃牛的產(chǎn)生。二是真正需要牌照的消費者，很難通過正常的拍牌程序得到。

　　“這是為了IT而IT，偽互聯(lián)網(wǎng)。”博泰集團與安瑞索思(中國)有限公司創(chuàng)始人應(yīng)宜倫認為，因為這套系統(tǒng)在設(shè)計中存在容易被破解、被計算機控制的問題，導(dǎo)致普通老百姓連參與權(quán)都沒有。而從專業(yè)IT公司的角度，他認為打開端口，使消費者人人有資格參與拍牌，并非難事，系統(tǒng)升級增加的成本也不多。

　　為什么國拍年收入近兩億元，系統(tǒng)升級卻仍然跟不上。黃曉勇解釋：“國拍之前一直在虧損中，之前拍牌項目一直依靠政府補貼，現(xiàn)在不用補貼了。”

　　不過，21世紀經(jīng)濟報道記者從政府內(nèi)部人士處了解到，實際上，除了國拍，其他拍賣公司也曾希望能參與到上海私車牌照的拍賣中，不過，在三年前的招標中，再次被國拍中標。“我們對國拍有第三方審計。”黃曉勇稱。

　　但他也表示，雖然下個月能做到所有參與競拍的人員，都能將價格順利輸入，并能根據(jù)公開數(shù)據(jù)查詢到排名，但仍不能解決十幾萬人擠在最后時刻拍牌的現(xiàn)狀。在他看來，由于拍賣詳情公開透明，所以已經(jīng)算是公平公正。

　　對此，吳東并不贊成：“上海的牌照拍賣制度，實際上已經(jīng)違反了拍賣法。”拍賣法規(guī)定，拍賣是以公開競標的方式，將所有權(quán)轉(zhuǎn)移給出價最高的一方，而現(xiàn)在的根本問題仍然沒有解決。

　　(文章來源：21世紀經(jīng)濟報道)