我國基于體制優(yōu)勢，汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷強(qiáng)大的優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)和信息領(lǐng)域國際領(lǐng)先優(yōu)勢，路網(wǎng)、通信網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，較早探索車路城協(xié)同發(fā)展模式。目前通過“國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)”“雙智”等試點(diǎn)任務(wù)的推動，已形成比較完善的車路城協(xié)同生態(tài)體系，且已經(jīng)從概念和試驗階段逐步邁入應(yīng)用拓展和商業(yè)化落地的新階段。新階段如何推進(jìn)車路城協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)性建設(shè)與應(yīng)用商業(yè)化運(yùn)營是亟需解決的兩大核心問題。

為此，中國電動汽車百人會聯(lián)合中國汽車工程學(xué)會、同濟(jì)大學(xué)交通工程學(xué)院、中國汽車工程研究院股份有限公司、中信科智聯(lián)科技有限公司、北京萬集科技股份有限公司、無錫市車城智聯(lián)科技有限公司、北京星云互聯(lián)科技有限公司等多家單位編制《車路城協(xié)同體系發(fā)展模式及路徑課題研究報告》，在中國電動汽車百人會論壇（2024）上發(fā)布。

報告圍繞上述兩大核心問題，分析車路城協(xié)同體系中基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用、平臺、政策標(biāo)準(zhǔn)、投建運(yùn)模式五部分的現(xiàn)狀和問題，并針對每部分提出下一步發(fā)展的實(shí)施路徑及發(fā)展建議，為城市車路城協(xié)同建設(shè)、汽車產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。

報告亮點(diǎn)內(nèi)容

• 系統(tǒng)梳理車路城協(xié)同體系組成

車路城協(xié)同體系包括技術(shù)體系和生態(tài)體系。技術(shù)體系包括基礎(chǔ)設(shè)施體系、應(yīng)用體系、平臺體系（含數(shù)據(jù)）、政策標(biāo)準(zhǔn)體系四方面；生態(tài)體系形成了“政府頂層規(guī)劃、政策引導(dǎo)，企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施和運(yùn)營，行業(yè)機(jī)構(gòu)做研究和指導(dǎo)”的多元化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

• 提出車路城協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施體系發(fā)展路徑

第一，采用“先廣度后深度”的思路打造1-2個基礎(chǔ)設(shè)施全域覆蓋的城市標(biāo)桿，滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車需求，支撐城市級應(yīng)用的開展；

第二，非標(biāo)桿城市按照應(yīng)用需求牽引迭代建設(shè)，以應(yīng)用需求為驅(qū)動，按需規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍，按需建設(shè)不同級別道路，按需部署不同等級、不同組合的設(shè)施設(shè)備。

• 提出車路城協(xié)同應(yīng)用體系發(fā)展路徑

第一，宏觀上采用車路城協(xié)同應(yīng)用與智能基礎(chǔ)設(shè)施滾動式建設(shè)的路徑，典型深度應(yīng)用牽引全域基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施全域覆蓋推動車城協(xié)同深度應(yīng)用拓展，基礎(chǔ)設(shè)施與深度融合應(yīng)用呈步進(jìn)式發(fā)展、螺旋式相互促進(jìn)；

第二，具體實(shí)施堅持“先成熟先推廣”的原則，優(yōu)先規(guī)?；茝V條件成熟的應(yīng)用，對已在部分城市實(shí)現(xiàn)全域建設(shè)或模式成熟的應(yīng)用，應(yīng)在其他有條件的城市乃至全國復(fù)制推廣。

• 提出車路城協(xié)同平臺體系發(fā)展路徑

第一，提出“底座分離、邏輯統(tǒng)一，小底座建立應(yīng)用小閉環(huán)，大底座構(gòu)建應(yīng)用大生態(tài)”的平臺建設(shè)思路，城市可根據(jù)不同需求選擇不同平臺規(guī)模，可由項目級小規(guī)模平臺逐步升級為區(qū)域平臺甚至城市級平臺。

第二，提出推動跨區(qū)域平臺的互通，加快市域級平臺共建共用的建議，從業(yè)務(wù)上聯(lián)通車路城協(xié)同平臺和智慧城市平臺，厘清平臺關(guān)系，統(tǒng)籌融通各方數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)融通機(jī)制，合理開放政府?dāng)?shù)據(jù)。

• 提出車路城協(xié)同政策標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展路徑

第一，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車全鏈條健全法規(guī)體系。強(qiáng)化制度供給，開展智能網(wǎng)聯(lián)立法先行先試，從道路測試、示范應(yīng)用到準(zhǔn)入登記、使用管理、交通違法及事故處理、法律責(zé)任認(rèn)定等方面進(jìn)行法律法規(guī)體系完善。

第二，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的協(xié)同和互通，推動國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同，促進(jìn)區(qū)域級城市間跨域標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)之間、基礎(chǔ)設(shè)施和汽車的協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)之間的統(tǒng)一。

• 提出車路城協(xié)同投建運(yùn)模式發(fā)展路徑

第一，系統(tǒng)梳理城市車路城協(xié)同投建運(yùn)模式類型，主要包括政府主導(dǎo)投建運(yùn)全流程、政府投資企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)與運(yùn)營、政府投資建設(shè)后交由企業(yè)整體運(yùn)營、特許經(jīng)營模式、地方國有平臺公司負(fù)責(zé)投建運(yùn)五種模式。

第二，建立城市級建設(shè)運(yùn)營主體，打造統(tǒng)一的城市級車路城基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營體系，打造1個專業(yè)支撐機(jī)構(gòu)+N個主力企業(yè)的建設(shè)運(yùn)營模式，推動產(chǎn)業(yè)由示范應(yīng)用向商業(yè)化運(yùn)營演進(jìn)。

第三，推動基礎(chǔ)設(shè)施從“公益性”資產(chǎn)逐漸向“經(jīng)營性”資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，充分挖掘基礎(chǔ)設(shè)施價值，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

第四，探索可持續(xù)的投建運(yùn)模式和數(shù)據(jù)運(yùn)營模式。先期重點(diǎn)采用“投建運(yùn)”一體化模式，由統(tǒng)一的國資主體承擔(dān)“投建運(yùn)”可將資源有效整合，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用的協(xié)同統(tǒng)一；隨著商業(yè)化應(yīng)用的深入和成熟，逐步推進(jìn)“投建運(yùn)”分離模式。