《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第89條：行人、乘客和非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法和法規(guī)道路交通法規(guī)的，處警告或者5元以上50元以下罰款；非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藢?duì)罰款不服的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。 近年來(lái)，非機(jī)動(dòng)車數(shù)量，特別是帶有助力驅(qū)動(dòng)裝置的非機(jī)動(dòng)車數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。由于源頭控制薄弱、法律不完善等客觀因素，法規(guī)，非機(jī)動(dòng)車普遍存在突出的交通違法行為，交通事故頻發(fā)。為此，2018年9月28日，第十五屆北京人大常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱“《條例》”)，并對(duì)本市電動(dòng)自行車實(shí)行目錄管理制度。為配合該規(guī)定的實(shí)施，北京市交通管理部門頒布了《北京市電動(dòng)自行車過(guò)渡期登記和通行管理辦法》，對(duì)不在《北京市電動(dòng)自行車產(chǎn)品目錄》(簡(jiǎn)稱“《產(chǎn)品目錄》”)范圍內(nèi)的電動(dòng)自行車設(shè)定了三年過(guò)渡期(截至2021年10月31日)，并要求不遲于2019年4月30日向交通管理部門申請(qǐng)相關(guān)車輛的臨時(shí)標(biāo)志。

為了方便市民申請(qǐng)臨時(shí)認(rèn)定，交管部門提供了“網(wǎng)上申請(qǐng)、線下采集”、“預(yù)約處理、現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)”兩種申請(qǐng)方式，開發(fā)了“過(guò)渡期電動(dòng)自行車臨時(shí)認(rèn)定工作平臺(tái)”，通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)和預(yù)約，提高申請(qǐng)效率，簡(jiǎn)化便捷流程。截至目前，申請(qǐng)審批的交通管理部門總數(shù)已達(dá)212萬(wàn)個(gè)，發(fā)放臨時(shí)標(biāo)志184萬(wàn)個(gè)。2019年4月30日24: 00，交管部門“過(guò)渡期電動(dòng)自行車臨時(shí)標(biāo)志申請(qǐng)平臺(tái)”臨時(shí)標(biāo)志申請(qǐng)功能將按時(shí)關(guān)閉，交管部門不再受理市民新提交的臨時(shí)標(biāo)志申請(qǐng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，從2019年5月1日00: 00起，不辦理臨時(shí)標(biāo)志、不登記掛牌照的電動(dòng)自行車不得上路行駛，否則交通管理部門將依法進(jìn)行處罰。