一、交通事故如何補救？

交警部門在處理道路交通事故時，由于客觀或主觀原因，難免會出現(xiàn)誤判。必須有一個糾正誤判的渠道。道路交通安全法實施前，當(dāng)事人對道路交通事故責(zé)任認定有異議的，可以向上一級交通管理部門申請復(fù)議?！兜缆钒踩ā穼嵤┖螅∠藦?fù)議程序，不屬于法院行政訴訟的受案范圍。目前，在缺乏救濟渠道的情況下，如何解決此類問題？以交警部門出具的交通事故認定書為界，結(jié)合案例，每個階段有以下救濟途徑。

(1)在交通事故認定書作出之前，根據(jù)《交通事故處理程序》第四十四條的規(guī)定，交警部門出具的交通事故認定書是根據(jù)檢驗鑒定作出的，當(dāng)事人有機會為這次檢驗鑒定申請復(fù)檢鑒定。交警部門收到檢驗鑒定結(jié)論后，必須在兩天內(nèi)將檢驗鑒定結(jié)論副本移交給當(dāng)事人。當(dāng)事人對檢驗鑒定結(jié)果不服的，可以在收到檢驗鑒定結(jié)論副本后三日內(nèi)申請重新檢驗鑒定。否則，交通事故認定書一經(jīng)作出，交警部門不予復(fù)議。

(2)交通事故認定后，訴訟前，交管部門有內(nèi)部補正的義務(wù)。

《交通事故處理程序規(guī)定》第六十六條:公安機關(guān)監(jiān)管部門可以依法對公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察進行現(xiàn)場監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。

上級公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對下級公安機關(guān)交通管理部門處理交通事故的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯誤應(yīng)當(dāng)及時糾正。

(3)在訴訟階段，相對人單獨就交通事故認定書內(nèi)容提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。交通事故認定書對相對人的權(quán)利義務(wù)沒有實際影響，不是直接調(diào)整當(dāng)事人人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系的具體行政行為。一般情況下，總是先認定交通事故，再追究事故責(zé)任方的行政處罰和刑事責(zé)任。行政處罰作出前，相對人與認定人之間沒有法律上的利害關(guān)系，需要提起訴訟的。因此，當(dāng)事人不能就交通事故認定的內(nèi)容單獨提起行政訴訟。但是，交通事故認定是公安交通管理部門的法定職責(zé)。新《公路法》第七十三條將事故責(zé)任認定的職責(zé)委托給公安交通管理部門，與現(xiàn)行有效的道路交通管理模式相一致?！督煌ㄊ鹿侍幚沓绦颉返谒氖鍡l規(guī)定:“公安交通管理部門經(jīng)過調(diào)查，根據(jù)當(dāng)事人的行為在交通事故中所起的作用和過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任?！钡谒氖鶙l規(guī)定:“公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自勘察交通事故現(xiàn)場、勘驗現(xiàn)場之日起十日內(nèi)作出交通事故認定書。發(fā)生交通事故的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)肇事逃逸人、車輛后十日內(nèi)作出交通事故認定書。在檢驗、鑒定或者復(fù)驗、鑒定結(jié)果確定后五日內(nèi)作出交通事故認定書”。公安交通管理部門在接到交通事故報告后，明確拒絕按照新《公路法》和《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十五條、第四十六條、第四十七條的規(guī)定作出交通事故認定，或者未在規(guī)定期限內(nèi)作出交通事故認定的，構(gòu)成行政不作為，可能導(dǎo)致交通事故責(zé)任認定缺乏權(quán)威性，影響當(dāng)事人辦理因交通事故引發(fā)的民事賠償訴訟和追究交通事故違法者的刑事責(zé)任。因此，公安機關(guān)交通管理部門不履行交通事故認定的事實是可訴的，當(dāng)事人可以以不作為為由向法院起訴，請求判令公安機關(guān)履行法定職責(zé)。

根據(jù)《交通事故處理程序》，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政程序進行交通事故認定。程序包括簡易程序和一般程序，應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)場勘驗、立案、調(diào)查取證、制作交通事故認定書和送達交通事故認定書。現(xiàn)場勘驗、立案、調(diào)查取證、制作交通事故認定書等程序階段，均可通過現(xiàn)場地圖、現(xiàn)場勘查記錄、立案登記表、相關(guān)證據(jù)等方式予以顯示。程序具有獨立于實體的價值，程序違法也構(gòu)成行政違法，是對相對人權(quán)利的侵害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政法責(zé)任。公安機關(guān)在交通事故認定過程中違反程序的，相對人的權(quán)利將受到影響，相對人可以此為由提起撤銷訴訟；對方當(dāng)事人根據(jù)交通事故認定書提起民事訴訟的，法院可以作出否定確認。

二、交通事故認定書怎么審核？

1.該證明應(yīng)由具有一定資質(zhì)的交通警察出具。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，事故認定書必須由具有一定資質(zhì)的交警出具。實踐中，公安機關(guān)交通管理部門作出的交通事故認定書往往不附有鑒定人資格證書，鑒定人也不要求公安機關(guān)交通管理部門提供。比如我院審理的一起道路交通人身損害賠償糾紛案件，史某不服法院判決，交通事故發(fā)生在一條鄉(xiāng)村公路上，交通事故認定書由派出所民警作出，該民警無鑒定人資格。法院審理此案時，沒有對鑒定人的資格進行審查。

2.交通事故認定書的公布應(yīng)遵循特定的程序。在審判實踐中，經(jīng)常會出現(xiàn)兩種情況。一是公安機關(guān)交通管理部門使交通事故認定書送達程序不規(guī)范，有的根本不送達當(dāng)事人，有的只送達一方而不送達另一方；二是公安機關(guān)交通管理部門雖已向當(dāng)事人送達交通事故認定書，但未召集各方當(dāng)事人到場并出具相關(guān)證據(jù)，說明認定責(zé)任的依據(jù)和理由。比如我院審查的很多此類民事上訴案件，交管部門都沒有向當(dāng)事人說明認定責(zé)任的依據(jù)和理由。