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5月20日，國家市場監(jiān)督管理總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《機動車排放召回管理規(guī)定》。該規(guī)定的主要內容是對國產(chǎn)機動車(含進口機動車)實施排放召回和監(jiān)督管理，將于2021年7月1日正式實施。

1991年至2009年，美國共發(fā)生599起機動車排放召回，其中制造商主動召回和受調查影響的召回占全部排放召回的99.67%?？梢哉f，歐美環(huán)保的召回制度自實施以來成效顯著。近年來，大眾“柴油門”事件是系統(tǒng)中最具代表性的實踐之一。

自2016年1月1日《大氣污染防治法》實施以來，中國已就排放問題進行了6次召回，涉及5164輛汽車。涉及的品牌包括大眾、奔馳、斯巴魯、寶馬和UFO，涉及的部件包括催化轉化器、加油軟管、排氣歧管和OBD診斷軟件。

典型案例:

2017年1月26日，大眾汽車(中國)銷售有限公司根據(jù)原國家質檢總局2015年第2號風險警示公告，召回1950輛進口途威、邁騰（查成交價|參配|優(yōu)惠政策）系列汽車。由于召回范圍內的車輛安裝了特定的發(fā)動機控制模塊軟件，部分車輛的尾氣排放檢測值會與實際道路行駛時有所不同。

從現(xiàn)實生活來看，機動車排放召回條例的出臺符合當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。目前，我國移動源(主要包括機動車和非道路移動機械)污染問題日益突出，已成為空大氣污染的重要來源。特別是在北京、上海、深圳等大中城市，移動源已經(jīng)成為細顆粒物(PM2.5)污染的重要來源。而且大部分機動車行駛在人口密集區(qū)，尾氣排放直接威脅人的健康。此次召回可以有效消除已銷售機動車和非道路移動機械的排放問題。

《機動車排放召回管理條例》實施后，有下列違法行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，處3萬元以下罰款:

(一)機動車生產(chǎn)經(jīng)營者未保存相關資料或者記錄的；

(二)機動車生產(chǎn)者、經(jīng)營者或者排氣部件制造商不配合調查的；

(三)機動車生產(chǎn)企業(yè)未提交召回計劃或者未按照召回計劃實施召回的；

(四)機動車制造企業(yè)未按照要求將召回計劃告知機動車經(jīng)營者或者機動車所有人，或者未向社會發(fā)布召回信息的；

(五)機動車經(jīng)營者收到召回計劃后未停止銷售或者租賃存在排放隱患的機動車的；

(六)機動車制造商未提交召回階段報告或者召回總結報告。

《機動車排放召回管理條例》原文:

第一條為了規(guī)范機動車排放召回行為，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內的機動車排放召回及其監(jiān)督管理。

第三條本規(guī)定所稱排放召回，是指機動車生產(chǎn)者采取措施消除機動車排放危害的活動。

本規(guī)定所稱排放危害，是指同批次、同型號、同類別的機動車因設計、生產(chǎn)缺陷或者不符合環(huán)保耐久性要求，普遍不符合國家大氣污染物排放標準的情形。

第四條機動車存在排放隱患的，生產(chǎn)者應當召回。

進口機動車的進口商視為本規(guī)定所稱的機動車生產(chǎn)者。

第五條國家市場監(jiān)督管理總局、生態(tài)環(huán)境部負責機動車排放召回的監(jiān)督管理。

國家市場監(jiān)督管理總局、生態(tài)環(huán)境部根據(jù)工作需要，可以委托其下級行政機關承擔本行政區(qū)域內的機動車排放召回監(jiān)督管理工作。

國家市場監(jiān)督管理總局、生態(tài)環(huán)境部可以委托相關技術機構承擔排放召回的技術工作。

第六條國家市場監(jiān)督管理總局負責建立機動車排放召回信息系統(tǒng)和監(jiān)督管理平臺，與生態(tài)環(huán)境部建立信息共享機制，開展信息咨詢。

第七條生態(tài)環(huán)境部負責收集和分析機動車排放檢測、污染控制技術和排放投訴信息。

市級以上地方生態(tài)環(huán)境部門應當收集和分析機動車排放檢測、污染控制技術和排放投訴等信息，并將可能涉及排放危害的信息逐級上報生態(tài)環(huán)境部。

第八條機動車制造企業(yè)應當記錄和保存機動車設計、制造、排放檢驗和檢測信息，以及首次銷售的機動車所有人信息，保存期不得少于10年。

第九條機動車生產(chǎn)企業(yè)應當通過機動車排放召回信息系統(tǒng)及時報告以下信息:

(1)排放零件的名稱和保修期信息；

(二)排放部件的異常故障維修信息和故障原因分析報告；

(3)機動車排放相關的維修、遠程升級等技術服務的通知、公告等信息；

(四)在用機動車檢驗合格信息；

(5)與機動車排放有關的訴訟、仲裁等信息；

(六)在中華人民共和國境外實施的機動車排放召回信息；

(七)其他需要報告的與機動車排放有關的信息。

前款規(guī)定的信息發(fā)生變化的，機動車制造企業(yè)應當自變化之日起20個工作日內重新申報。

第十條從事機動車銷售、租賃、維修的經(jīng)營者(以下簡稱機動車經(jīng)營者)應當記錄和保存機動車型號、規(guī)格、車輛識別代碼、數(shù)量以及具體銷售、租賃、維修信息，保存期不得少于5年。

第十一條機動車經(jīng)營者、排放部件生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)機動車可能存在排放危害的，應當向國家市場監(jiān)督管理總局報告并告知機動車生產(chǎn)者。

第十二條機動車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)機動車可能存在排放隱患的，應當立即進行調查分析，并將調查分析結果報告國家市場監(jiān)督管理總局。機動車生產(chǎn)企業(yè)認為機動車存在排放危害的，應當立即實施召回。

第十三條國家市場監(jiān)督管理總局通過車輛檢測等方式發(fā)現(xiàn)機動車可能存在排放危害的，應當立即書面通知機動車生產(chǎn)企業(yè)進行調查分析。

機動車生產(chǎn)企業(yè)收到調查分析通知后，應當立即進行調查分析，并將調查分析結果報告國家市場監(jiān)督管理總局。生產(chǎn)者認為機動車存在排放危害的，應當立即實施召回。

第十四條有下列情形之一的，國家市場監(jiān)督管理總局會同生態(tài)環(huán)境部可以對機動車生產(chǎn)者進行調查，必要時可以對排放部件制造商進行調查:

(一)機動車生產(chǎn)企業(yè)未按照通知要求進行調查分析，或者調查分析結果不足以證明機動車不存在排放危害的；

(二)機動車造成嚴重空氣污染的；

(3)生態(tài)環(huán)境部在大氣污染防治監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)機動車可能存在排放危害。

第十五條國家市場監(jiān)督管理總局會同生態(tài)環(huán)境部進行調查時，可以采取以下措施:

(一)進入機動車生產(chǎn)者、經(jīng)營者、排放部件制造商的生產(chǎn)經(jīng)營場所和機動車集中停放場所進行現(xiàn)場調查；

(二)查閱、復制有關資料和記錄；

(三)向有關單位和個人詢問機動車可能產(chǎn)生的排放危害；

(4)委托技術機構進行機動車排放檢驗和檢測；

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

機動車生產(chǎn)者、經(jīng)營者和排放部件生產(chǎn)者應當配合調查。

第十六條國家市場監(jiān)督管理總局經(jīng)調查認為機動車存在排放隱患的，應當書面通知機動車生產(chǎn)企業(yè)實施召回。機動車生產(chǎn)企業(yè)認為機動車存在排放危害的，應當立即實施召回。

第十七條機動車生產(chǎn)企業(yè)認為該機動車不存在排放危害的，可以自收到通知之日起15個工作日內向國家市場監(jiān)督管理總局提出書面異議，并提交證明材料。

國家市場監(jiān)督管理總局會同生態(tài)環(huán)境部對機動車生產(chǎn)者提交的材料進行審查，必要時組織與機動車生產(chǎn)者無利害關系的專家通過論證、檢查或者鑒定等方式進行認定。

第十八條機動車生產(chǎn)企業(yè)未按照國家市場監(jiān)督管理總局的通知要求實施召回，且未在規(guī)定期限內提出異議，或者經(jīng)確認機動車存在排放隱患的，國家市場監(jiān)督管理總局會同生態(tài)環(huán)境部書面責令機動車生產(chǎn)企業(yè)實施召回。

第十九條機動車生產(chǎn)企業(yè)認為機動車存在排放危害或者收到責令召回通知的，應當立即停止生產(chǎn)、進口和銷售存在排放危害的機動車。

第二十條機動車生產(chǎn)者應當制定召回計劃，并自認為機動車存在排放隱患或者收到責令召回通知之日起5個工作日內，將召回計劃報送國家市場監(jiān)督管理總局。

機動車生產(chǎn)者應當按照召回計劃實施召回。確需修改召回計劃的，機動車制造企業(yè)應當自修改之日起5個工作日內重新提交，并說明修改理由。

第二十一條召回計劃應當包括以下內容:

(一)召回機動車的范圍、存在的排放危害和應急措施；

(二)具體召回措施；

(3)負責召回的機構、聯(lián)系方式、日程安排等。；

(四)其他需要報告的事項。

機動車生產(chǎn)者應當對召回計劃的真實性、準確性和召回措施的有效性負責。

第二十二條機動車制造企業(yè)應當及時將召回計劃通知機動車經(jīng)營者，自提交召回計劃之日起5個工作日內向社會發(fā)布召回信息，自提交召回計劃之日起30個工作日內通知機動車所有人，并提供咨詢服務。

國家市場監(jiān)督管理總局應當向社會公布機動車生產(chǎn)企業(yè)的召回計劃。

第二十三條機動車經(jīng)營者收到召回計劃后，應當立即停止銷售和租賃存在排放隱患的機動車，并配合機動車生產(chǎn)者實施召回。

機動車所有人應當配合生產(chǎn)者實施召回。機動車未完成排放召回的，機動車排放檢驗機構應當在排放檢驗時提醒機動車所有人。

第二十四條機動車生產(chǎn)企業(yè)應當采取修改或者補充標識、修理、更換、退貨等措施消除排放危害，并承擔消除機動車排放危害的費用。

未消除排放危害的機動車不得銷售或者再次交付使用。

第二十五條機動車生產(chǎn)企業(yè)應當自實施召回之日起，每三個月通過機動車排放召回信息系統(tǒng)提交召回定期報告。國家市場監(jiān)督管理總局、生態(tài)環(huán)境部另有要求的，從其規(guī)定。

第二十六條機動車生產(chǎn)者應當自完成召回計劃之日起15個工作日內，通過機動車排放召回信息系統(tǒng)提交召回總結報告。

第二十七條機動車生產(chǎn)企業(yè)應當保存機動車排放召回記錄，保存期限不得少于10年。

第二十八條國家市場監(jiān)督管理總局會同生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督實施機動車排放召回，必要時組織與機動車生產(chǎn)者無利害關系的專家對召回效果進行評估。

發(fā)現(xiàn)召回范圍不準確，召回措施不能有效消除排放危害的，國家市場監(jiān)督管理總局會同生態(tài)環(huán)境部通知生產(chǎn)者重新實施召回。

第二十九條從事機動車排放召回監(jiān)督管理的人員，不得將機動車生產(chǎn)者、經(jīng)營者、排放部件制造商提供的資料或者專用設備挪作他用，不得泄露所知悉的商業(yè)秘密或者個人信息。

第三十條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令其改正，并處三萬元罰款:

(一)機動車生產(chǎn)經(jīng)營者未保存相關資料或者記錄的；

(二)機動車生產(chǎn)者、經(jīng)營者或者排氣部件制造商不配合調查的；

(三)機動車生產(chǎn)企業(yè)未提交召回計劃或者未按照召回計劃實施召回的；

(四)機動車制造企業(yè)未按照要求將召回計劃告知機動車經(jīng)營者或者機動車所有人，或者未向社會發(fā)布召回信息的；

(五)機動車經(jīng)營者收到召回計劃后未停止銷售或者租賃存在排放隱患的機動車的；

(六)機動車制造商未提交召回階段報告或者召回總結報告。

第三十一條機動車生產(chǎn)企業(yè)按照本規(guī)定實施機動車排放召回的，不免除其依法應當承擔的其他法律責任。

第三十二條市場監(jiān)督管理部門應當將召回令和行政處罰信息記入信用記錄，并依法向社會公布。

第三十三條非道路移動機械的排放召回，以及除排放危害外的機動車不合理排放大氣污染物，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條本規(guī)定自2021年7月1日起施行。