董揚(yáng):強(qiáng)烈呼吁北京等限購(gòu)城市放寬電動(dòng)汽車(chē)限額
今日,世界汽車(chē)組織第一副主席、中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)發(fā)表文章稱(chēng),強(qiáng)烈呼吁北京等限購(gòu)城市放寬電動(dòng)汽車(chē)限額。
在他看來(lái),當(dāng)前北京市等候發(fā)放新能源指標(biāo)的有44萬(wàn)人,新申請(qǐng)者需要等候10年,而放寬電動(dòng)汽車(chē)限額既可以滿(mǎn)足廣大用戶(hù)需求,又可以對(duì)今年新能源汽車(chē)市場(chǎng)放緩產(chǎn)生明顯的補(bǔ)救作用。
以下為全文:
日前,中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)公布10月份汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)字,其中最扎眼的是10月份新能源汽車(chē)銷(xiāo)售比去年同期下降45%。雖然1~10月份仍保持10%以上的增長(zhǎng),但照此趨勢(shì)發(fā)展,今年新能源汽車(chē)很可能是負(fù)增長(zhǎng)。
因此筆者強(qiáng)烈呼吁,北京等限購(gòu)城市應(yīng)迅速按照國(guó)務(wù)院三令五申的要求,明顯放寬電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)置限額,緩解因總體市場(chǎng)疲軟和政策劇烈變動(dòng)造成的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量下降趨勢(shì)。
造成今年下半年中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量明顯下降的最主要原因是政府補(bǔ)貼退坡。
根據(jù)今年新出臺(tái)的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策,續(xù)駛里程250公里以下的補(bǔ)貼全部退出,續(xù)駛里程250公里以上的補(bǔ)貼下降47%。而2013~2018年間,這兩類(lèi)車(chē)的補(bǔ)貼退坡幅度平均分別是10%和8%。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,由于市場(chǎng)擴(kuò)大和技術(shù)進(jìn)步,電池、電機(jī)及系統(tǒng)的性能逐年明顯提高,成本也逐年下降。
但值得注意的是,續(xù)時(shí)里程的增加在很大程度上抵消了成本的下降。換句話說(shuō),就是雖然動(dòng)力電池、電機(jī)等成本已成倍下降,但由于整車(chē)?yán)m(xù)駛里程已由原先的一二百公里增加到現(xiàn)在的四五百公里,每輛車(chē)裝用電池的電量成倍增加,造成實(shí)際整車(chē)成本下降有限。據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年我國(guó)銷(xiāo)售的純電動(dòng)汽車(chē)平均帶電量為39.3kwh,2019年為47.1kwh,提高20%。因此今年我國(guó)生產(chǎn)的純電動(dòng)汽車(chē)實(shí)際成本與去年大體持平。
由此可見(jiàn),按照前幾年的補(bǔ)貼下降幅度,企業(yè)可以在產(chǎn)品性能明顯提高的情況下內(nèi)部消化補(bǔ)貼的下降,而今年的下降幅度明顯超出企業(yè)可以承受的程度。
另外,今年汽車(chē)總體市場(chǎng)疲軟,地方補(bǔ)貼的減少和退出,共享出行和網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)變緩,以及今年傳統(tǒng)能源汽車(chē)價(jià)格明顯下降,都是今年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)變緩的重要因素。令人擔(dān)心的是市場(chǎng)變化引起企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。據(jù)預(yù)測(cè),今年排名前10的動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè),多數(shù)會(huì)出現(xiàn)虧損,這會(huì)對(duì)全行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生重大的負(fù)面影響。這種局面在明年還會(huì)加劇,這是因?yàn)槊髂晖赓Y品牌的電動(dòng)汽車(chē)將全面入市,競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步激烈。
因此筆者在此強(qiáng)烈呼吁,北京等限購(gòu)城市應(yīng)立即出臺(tái)放松電動(dòng)汽車(chē)限購(gòu)額度的措施,北京等特大型城市應(yīng)每年增加10萬(wàn)輛以上新能源汽車(chē)指標(biāo),其他限購(gòu)城市可以少一些,全國(guó)放松總量應(yīng)達(dá)到每年30萬(wàn)至40萬(wàn)輛。
以北京為例,今年的新能源小客車(chē)指標(biāo)4.5萬(wàn)個(gè),已發(fā)放完畢。而等候發(fā)放指標(biāo)的有44萬(wàn)人,新申請(qǐng)者需要等候10年。建議北京市三年內(nèi)每年多發(fā)放10萬(wàn)輛以上新能源汽車(chē)指標(biāo),既可以滿(mǎn)足廣大用戶(hù)需求,又可以對(duì)今年新能源汽車(chē)市場(chǎng)放緩產(chǎn)生明顯的補(bǔ)救作用。
至于為何不提出增加政府補(bǔ)貼,而提出限購(gòu)城市放寬限額的建議,理由如下:
第一,增加政府補(bǔ)貼的方法不可取。一方面在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,政府很難增加補(bǔ)貼預(yù)算;另一方面,增加政府補(bǔ)貼會(huì)造成市場(chǎng)價(jià)格混亂,也不利于消除地方保護(hù),促進(jìn)形成統(tǒng)一市場(chǎng)。
第二,總量增加30萬(wàn)至40萬(wàn)輛,相比于這些城市的總保有量比例很小,不會(huì)影響交通狀況。
第三,此舉沒(méi)有后遺癥,不會(huì)產(chǎn)生前些年短暫減免車(chē)購(gòu)稅所造成的透支現(xiàn)象。
公平的講,10年來(lái)我國(guó)對(duì)于新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策,對(duì)于我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展,起到了重大促進(jìn)作用。德國(guó)政府最近宣布增加對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的補(bǔ)貼,就是在學(xué)習(xí)我國(guó)經(jīng)驗(yàn),用補(bǔ)貼拉動(dòng)市場(chǎng),用市場(chǎng)推動(dòng)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于補(bǔ)貼政策運(yùn)用,全世界都缺乏經(jīng)驗(yàn)。
我國(guó)今年出現(xiàn)由于補(bǔ)貼退坡過(guò)大,造成市場(chǎng)波動(dòng)的不良后果,既很難預(yù)料,也很難避免。希望有關(guān)地方政府,能從全國(guó)大局出發(fā),發(fā)揮我國(guó)"全國(guó)一盤(pán)棋"的體制優(yōu)勢(shì),采取有效的放松限購(gòu)額度措施,支持我國(guó)新能源汽車(chē)平穩(wěn)發(fā)展。
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