深評:上海“綠牌”政策將如何調(diào)整?
五一過后,“價格低于10萬元、長度低于4.6米的新能源汽車將無法在上海申請免費新能源汽車專用牌照”的消息持續(xù)發(fā)酵。到目前為止,官方還沒有給出具體限制的最終結(jié)論。
從近日各牌照機構(gòu)渠道傳來的消息來看,上??赡軙π履茉雌嚺普照归_新一輪限制,政策發(fā)布日期也不遠了。作為中國新能源汽車滲透率較高的城市,上海在新能源方面的作為足以引導和借鑒。那么,新能源牌照將如何調(diào)整?未來的政策控制是什么?
■只對小型和微型汽車暫停“綠卡”。
半個月來,受市場傳來的熱傳消息影響,洪光MINI(查成交價|參配|優(yōu)惠政策)EV、歐拉黑貓(查成交價|參配|優(yōu)惠政策)、白貓、Cleaver CLEVER等小微新能源車。通常會被吊銷執(zhí)照。以上四款車型都符合“價格10萬元以內(nèi),車長4.6米以內(nèi)”的規(guī)格限制,這在上海比較早就很流行了。
五菱4S一家門店的一名工作人員表示,小微新能源汽車牌照發(fā)放的影響始于4月中旬。自從店里最后一輛洪光MINIEV交付以來,已經(jīng)很久沒有同樣的新車到達店里了。從5月份開始,該店拒絕了洪光MINIEV的預訂。在最近的新車購買中,制造商沒有提供這種型號的訂單。
“洪光MINIEV 2021款杏仁餅時尚造型”
歐拉4S店工作人員表示,從5月份開始,除了4月份已經(jīng)注冊的黑貓和白貓外,新購買的相關(guān)車輛都無法辦理新能源汽車牌照。對于一些已經(jīng)交了定金或者車錢的消費者,政策明確后會單獨處理。該工作人員認為,如果出臺新政策,黑貓白貓很可能會屬于“限行車型”范圍。雖然目前可以接受相關(guān)車型的預訂,但最終還是需要退款的。
在榮威4S店,銷售人員介紹,榮威RX5新能源(查成交價|參配|優(yōu)惠政策)車型,雖然機長在限行范圍內(nèi),價格在15萬元以上,所以不受影響。但是SAIC集團的Clevis CLEVER模式確實受到了影響,已經(jīng)不可能再辦理“綠卡”了。
“Cleaver CLEVER 2021”
據(jù)了解,相關(guān)限行車輛停放在4S商鋪擁有的停車場,部分銷量較大的商鋪不得不臨時租用公共停車場停放相關(guān)車輛。另外,最近上海下了很多雨,車輛長時間露天放置,難免會影響車輛的外觀。
一些相關(guān)車輛積壓的商店一直在擔心。銷售人員認為,如果新政導致上述車輛被消費者集中退換,車輛停放時間較長,車險退保等損失只能由各經(jīng)銷店承擔。
車輛代理商徐力認為,根據(jù)此前“限牌限號”的經(jīng)驗,相關(guān)信息將在新的限行措施出臺前發(fā)布,給行業(yè)一定的緩沖期。但此次上海暫停部分新能源汽車注冊的政策可謂“突如其來”,市場上流傳的標準也只是根據(jù)實際工作情況總結(jié)出來的。目前沒有官方資料可以參考。據(jù)我判斷,調(diào)整后的標準在目前的申請條件下可能會提出一些要求,比如個人不允許同時持有燃油車牌照和新能源牌照,以及家庭申請新能源牌照等。
■難以找到的燃油卡和即時綠卡。
截至今年4月,上海累計注冊車輛22.86萬輛,同比去年1-4月增長82.28%。其中,新能源乘用車注冊登記6.25萬輛,同比增長236.01%。燃油牌照依然是“一個牌照難求”,今年前4個月以燃油車為主的個人非營業(yè)性公交額度中簽率僅為5%左右。
上海的私家車牌照拍賣始于1986年。為了解決上海的交通擁堵問題,1994年首次實施了新增公交車配額拍賣制度。上海開始實行有底價不拍賣私家車牌照的政策。有了中標后獲得的名額,購車者可以到車管所登記自己的汽車,并有權(quán)在上海市中心城區(qū)使用機動車。
2021年后,上海個人非營業(yè)性公交車額度拍賣價格一路上漲。截至2021年3月,最低成交價已增至9.08萬元,是2021年1月3.83萬元的兩倍多。為了抑制黃牛囤積車牌利潤,浪費了車牌資源。2021年起,在現(xiàn)有規(guī)則的基礎(chǔ)上增加了年度統(tǒng)一警示價,隨后“一人一證”政策實施后,拍賣價格趨于穩(wěn)定。
根據(jù)今年4月上海市個人非營業(yè)性客車額度拍賣結(jié)果,最低成交價為9.28萬元,僅牌照價格與部分緊湊型轎車相當。雖然車牌價格高,但對規(guī)范城市交通管理起到了很好的作用。
與9萬個燃油車牌照相比,符合上述申請條件的車主可以免費獲得新能源牌照,并獲得與拍賣系統(tǒng)獲得的相同的路權(quán)。
2021年2月,上海市七部門聯(lián)合印發(fā)《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》,同月正式實施。文件明確,在非營業(yè)性客車總量控制原則下,新能源汽車牌照額度將繼續(xù)免費發(fā)放。對有綠色牌照配額的新能源汽車,實行一車一牌制度。簡單來說,車牌隨車而去。車輛所有權(quán)發(fā)生變更時,綠色號牌配額由車輛管理所收回,不能由原持有人保留。
對于新能源綠色品牌的優(yōu)勢,有經(jīng)銷商表示,雖然綠色品牌具有“品牌隨車走”的屬性,但大部分人只需要買一輛車,上海品牌的拍賣價格幾乎占購車總價的30%以上;對于一些10萬以下的車型,只有許可價格可以占到總購買價格的45%以上。購買新能源汽車,免費獲得上海牌照,是很多新車車主的首選。
【帕薩特新能源(查成交價|參配|優(yōu)惠政策)2021款430PHEV混動精英版】
另一方面,上海對插電式混合動力汽車的政策發(fā)生了變化。今年3月1日,新修訂的《實施辦法》正式實施。新規(guī)將收緊插電式混合動力汽車的綠卡發(fā)放規(guī)則。除了個人用戶名下未注冊上海綠卡額度的新能源汽車外,還要求插電式混合動力汽車的購買者必須滿足在上海有充電設(shè)施的要求,且無上海非營運客車額度證明,無注冊非營運客車額度的車輛。2023年1月1日起,上海不再發(fā)放混合動力汽車綠卡額度。
■新能源號牌政策“退卻”或成為必然。
《2021年上海市綜合交通運行年度報告》數(shù)據(jù)顯示,到2021年,上海市機動車和乘用車注冊數(shù)量將分別達到469.1萬輛和397.1萬輛,較2021年增加26.7萬輛。
面對有限的道路資源,汽車數(shù)量的不斷增加加劇了上海的交通擁堵。2021年11月2日,上海在部分高速公路實施新一輪外資品牌小客車限行政策,10:00-15:00新增5小時限行時間,總限行時間為每天7:00-20:00。新政還規(guī)定,2021年5月1日后,每天7: 00至10: 00和16: 00至19: 00,禁止外省市機動車號牌客車在內(nèi)環(huán)內(nèi)地面道路通行。
新一輪洋品牌限制政策實施后,相關(guān)路段高峰時段運營壓力有所減緩,對應(yīng)時段客流量較上月下降12%。但高峰期間運行壓力依然很大,早晚高峰時段擁堵指數(shù)分別上升3.4%和5.7%,車速分別為37.4公里/小時和39.5公里/小時。
面對國外品牌限行政策的影響,部分經(jīng)銷商在此期間推出了“綠色品牌換車”的營銷方案,將那些已經(jīng)訂購燃油車且遲遲拿不到牌照的客戶免費更換為新能源汽車,并支付或退還相應(yīng)的差價。在4S門店政策和營銷活動的影響下,上海新能源汽車銷量迎來跨越式增長。2021年11月,全市新能源汽車銷量達24126輛,較10月的10310輛增長100%以上。同年12月,新能源汽車銷量突破3萬輛。
微型車上牌數(shù)量大幅增加背后有著復雜的原因。
上海對不合規(guī)“老人音樂”的嚴查,讓絕大多數(shù)剛需出行的車主關(guān)注起價格更實惠的微型車。今年3月,新一輪《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》發(fā)布后,新能源牌照政策收緊了插電式混合動力,引發(fā)車主對申請綠色牌照額度緊張,部分用戶希望通過購買價格相對較低的微型車來達到占號目的。
新能源車和燃油車的車牌一樣的道路安全,前者免費,后者9萬。最近新能源汽車的數(shù)量越來越多,導致資源沒有到達真正需要的人手中?;蛟S這就是限制小微新能源車數(shù)量的原因。
最近,上海的一些新能源汽車被封殺。協(xié)會秘書長崔東樹表示,對新能源的支持有一定范圍,且滲透率較高,有必要逐步退出支持。
數(shù)據(jù)顯示,2021年上海新能源汽車滲透率達到6%。2021年已升至20%。進入2021年后,這一指標將提高到31%。應(yīng)該說,新能源汽車在上海的滲透率已經(jīng)達到了很高的水平,這就導致了新能源汽車數(shù)量不斷增加與現(xiàn)有道路交通資源之間的矛盾。
至于上海未來發(fā)布的“新能源牌照如何發(fā)放,未來小微新能源汽車能否使用新能源汽車綠色牌照額度”,目前還沒有官方聲明披露,但有人認為未來新能源牌照可能會以“實際需求”為指導思想,或者以家庭為基礎(chǔ)向無庭傾斜。對于已經(jīng)在上海獲得“藍色品牌”的車主,將進一步提高門檻,優(yōu)化需求側(cè)配置方案,遏制“過渡性”增長可能帶來的道路擁堵問題。
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